姜波
黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數字經濟，將其上升為國家戰(zhàn)略。國務院新聞辦公室發(fā)布的《攜手構建網絡空間命運共同體》白皮書指出，截至2021年，中國數字經濟規(guī)模達到45.5萬億元，占國內生產總值比重為39.8%，數字經濟成為推動經濟增長的主要引擎之一�！蛾兾魇�“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，陜西數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重超過10%。當前，數字經濟已成為經濟增長的新動能、新機遇、新引擎。
一、我市“數字經濟”發(fā)展基礎和現狀
近年來，我市堅持貫徹國家“互聯網+”“寬帶中國”戰(zhàn)略，搶抓數字經濟發(fā)展機遇，打下較好發(fā)展基礎。
數字新基建提速。5G網絡基本覆蓋中心城區(qū)和縣城重點區(qū)域，4G網絡和光纖寬帶網絡實現全市所有行政村全覆蓋，國內首個基于700MHz的電力5G專用網絡落地安康。截至2022年11月底，全市光纜總長累計15.3萬公里，光纖到戶端口累計253.7萬個，固定寬帶下載平均速率69.74Mbps。加快實施“互聯網+”“智能+”“上云用數賦智”等專項行動，部署上市政務云信息系統(tǒng)70個。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到50%以上。
產業(yè)數字化提速。培育鴻天科技等4戶軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模企業(yè)，實現產值3540萬元;郵政電信業(yè)務總量242.19億元，增長39%。堯柏水泥取得工信部頒發(fā)的“兩化融合管理體系評定證書”，奧邦鍛造、南水汽配被評為省級智能制造試點示范企業(yè)，海潤恒昶智能機床、達成義齒3D打印等智能化應用為企業(yè)轉型升級起到典型示范作用，“上云企業(yè)”達2000余戶。
產業(yè)融合度加快。以直播帶貨和發(fā)展網紅經濟等形式助推富硒產業(yè)、康養(yǎng)旅游、毛絨玩具和絲襪等產業(yè)加快數字化轉型，全市10縣(市、區(qū))均創(chuàng)建為國家電子商務進農村綜合示范縣。
數字應用域廣泛。安康智慧治理服務平臺上線運行，助力安康跨步善治新時代。群眾醫(yī)保“碼”上就醫(yī)購藥全面普及，公交掃碼乘車與全國225個城市聯網，水費、電費、燃氣費實現網上交費。“名校+”“名師+”遠程教育幫扶模式和“互聯網+健康扶貧”模式，推進網絡扶貧與數字鄉(xiāng)村發(fā)展有機銜接，促進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。
二、當前面臨的問題和機遇
作為欠發(fā)達區(qū)域的安康市，經濟總量全省占比小、整體實力不強、縣域經濟薄弱、創(chuàng)新能力不足、開放深度不夠等問題嚴重制約著數字經濟發(fā)展。
發(fā)展差距拉大。全市生產總值、投資、工業(yè)、財政收入等總量均不足全省的5%，與安康占陜西11%的面積、7%的人口不相匹配。總體經濟發(fā)展滯后，導致我市數字經濟發(fā)展在縣域間、產業(yè)和企業(yè)間發(fā)展不平衡，主導產業(yè)、園區(qū)經濟和重點企業(yè)數字化轉型較為遲緩。
產業(yè)結構不優(yōu)。從三次產業(yè)結構上來看，2022年二產占比回落到三產以下，結構為13.8:42.6:43.7，工業(yè)化進程放緩，現有智能制造企業(yè)普遍存在高端技術人才短缺、基礎研究開發(fā)和創(chuàng)新應用能力不足等問題。
縣域經濟薄弱。全市縣域發(fā)展差距拉大，生產總值400億量級僅有漢濱區(qū)，200億量級僅有旬陽市，100億量級3個縣�？h域經濟社會運行風險隱患管控缺少數字化手段，制約了數字經濟發(fā)展速度和質量。
資金人才匱乏。“七普”結果顯示，安康十年減少136470人，下降5.19%，年平均下降率為0.53%。全市數字經濟發(fā)展面臨人才、資本、技術等要素資源制約，大多數中小微企業(yè)缺少數字化轉型的資金、技術和人才支撐。
三、發(fā)展“數字經濟”的對策和建議
當前，只有把握數字經濟發(fā)展大勢，以數字化培育新動能，在“生態(tài)優(yōu)先、綠色升級”實踐中“突圍”，才能推動全市經濟社會在更高層面實現高質量發(fā)展。
一是加強頂層設計，為數字賦能提供遵循。認真落實全國、全省“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃，盡快出臺《安康數字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及相關配套政策，健全跨部門協調機制，協同推動數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字治理現代化。學習東部數字經濟發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)的發(fā)展經驗，制定符合安康數字經濟未來發(fā)展大方向和產業(yè)現實情況的政策清單、任務清單、責任清單，加強資金、人才等配套政策建設。
二是建好基礎設施，為數字建設保駕護航。加快推進以安康中心城區(qū)為引領的物聯網感知體系建設，做好高速光纖建設、IPV6升級、電信普遍服務等工作，全面優(yōu)化網絡接入條件，為數字經濟運轉構筑堅實而高水平的網絡基礎，刺激數字經濟創(chuàng)新與升級。支持通信運營企業(yè)加快農村地區(qū)網絡深度覆蓋，提升網絡速率，完善構建城市數字基礎設施體系。前瞻布局第六代移動通信(6G)網絡技術儲備，加大6G技術研發(fā)支持力度，謀劃建設“秦巴數谷”云數據中心，推動數字產業(yè)化，以數字創(chuàng)新驅動發(fā)展轉型和高質量發(fā)展。
三是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，奠定數字經濟發(fā)展基礎。搶抓國家擴大內需戰(zhàn)略，認真落實《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，加快物聯網規(guī)劃建設，加快研發(fā)智能化產品，支持自動駕駛、無人配送等技術應用，推進重點產業(yè)數字化賦能，提升生產、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數字化水平，提高產業(yè)全要素生產效率。推動各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌謀劃電子商務發(fā)展，打造一批為安康代言的新網紅。
四是強化試點示范，形成數字經濟領先集群。大力發(fā)展“數據服務、信創(chuàng)工程、數字場景應用、數字產品制造”等數字經濟產業(yè)，打造引領陜南、輻射周邊的“秦巴數字港”。高水平建設區(qū)域數字經濟發(fā)展試點示范區(qū)，引進實力強、影響力大的數字經濟相關企業(yè)在安康建立區(qū)域總部，設立重點研發(fā)中心。支持安康國家高新區(qū)、漢濱區(qū)大力發(fā)展數字產業(yè)，打造“數字經濟”示范標桿。全面推動“11+7”全產業(yè)鏈建設，把產業(yè)鏈打造成數字鏈，扎實做好生物醫(yī)藥、富硒食品、輸變電裝備等產業(yè)鏈的銜接、謀劃和推進，借力數字經濟優(yōu)勢推動全市產業(yè)發(fā)展上層次、項目建設上規(guī)模。
五是加大綜合投入，力促數字經濟產學研結合。布局數字化與行業(yè)融合創(chuàng)新技術，按照國家數字經濟產業(yè)門類細分界定安康數字經濟分類并制定相對應的發(fā)展激勵措施，圍繞數字經濟細分領域開展精準招商，深化數字技術場景應用，不斷延伸數字產業(yè)鏈條，吸引相關企業(yè)落戶扎根安康，吸引技術人才回流，積極打造安康數字經濟領域瞪羚企業(yè)和標桿企業(yè)。依托良好的水電資源優(yōu)勢與氣候環(huán)境優(yōu)勢，主動承接計算任務與大數據平臺業(yè)務，建立“安康超級計算中心”。
六是堅持融合發(fā)展，加快市域產業(yè)數字化進程。認真組織實施《安康市數字政府建設行動計劃方案(2022-2025)》，統(tǒng)籌數據平臺融合應用，持續(xù)提升政務服務數字化、智能化水平，實現利企便民高頻服務事項“一網通辦”。聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié)，引進培育適合安康的新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵“+互聯網”模式創(chuàng)新，支持智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧政務、智慧教育等多維度建設。
