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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅回答記者提問。人民網(wǎng)記者 翁奇羽 攝
人民網(wǎng)北京3月5日電 3月5日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕會(huì)結(jié)束后，2019年全國(guó)兩會(huì)第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”在人民大會(huì)堂舉行。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅介紹了去年以來“放管服”改革和商事制度改革取得的突破和成效。
張茅表示，去年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在機(jī)構(gòu)改革重新組建過程當(dāng)中，同時(shí)也在繼續(xù)大力推進(jìn)商事制度改革。最突出的內(nèi)容在企業(yè)的準(zhǔn)入方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局將企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)節(jié)從7個(gè)變成4個(gè)，大大方便了企業(yè)的準(zhǔn)入。去年我國(guó)新增市場(chǎng)主體2100萬，增長(zhǎng)11%。商事制度改革以來，連續(xù)五年增長(zhǎng)幅度在兩位數(shù)以上，全國(guó)的市場(chǎng)主體達(dá)到了1.1億戶。去年每天新增企業(yè)1.84萬戶，其中80%是服務(wù)業(yè)，特別是科研企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等等新業(yè)態(tài)，90%以上都是民營(yíng)企業(yè)。大量新企業(yè)的產(chǎn)生，對(duì)于推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)、促稅收、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起到了積極的作用，也使得世行評(píng)價(jià)我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境有了較大幅度的增長(zhǎng)。
張茅介紹，去年在營(yíng)商環(huán)境的“第一項(xiàng)”——市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我國(guó)進(jìn)入全球第28位，一年提高了65位，這是商事制度改革以來提高幅度最大的一年。
第二方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局在產(chǎn)品的準(zhǔn)入方面，產(chǎn)品準(zhǔn)入的許可由38類降到了24類，許可時(shí)間由60天降到9天，使得產(chǎn)品能夠較快進(jìn)入市場(chǎng)。
第三方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局在食品、藥品、醫(yī)療器械的審批方面也簡(jiǎn)化了程序，在保證安全的前提下提高了效率。同時(shí)，商標(biāo)審查周期按照《商標(biāo)法》規(guī)定，法定審查周期為9個(gè)月，2017年壓縮到7個(gè)月，去年進(jìn)一步壓縮到6個(gè)月，對(duì)于企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起到了重要作用。
張茅還提到，李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告當(dāng)中提出了要求，繼續(xù)拓展商事制度改革的成果，主要是要大規(guī)模推進(jìn)“證照分離”，要解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題，就是拿到證照以后，還有不少行政審批。去年推進(jìn)了106項(xiàng)行政審批的改革，改革分為四種形式，第一類是取消，第二類是備案，第三類是承諾，第四類是優(yōu)化服務(wù)，提高審批效率。
張茅表示，今年市場(chǎng)監(jiān)管總局要把全部的行政審批546項(xiàng)推行到12個(gè)自貿(mào)區(qū)，以此進(jìn)一步減少政府對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，更好地使企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在商事制度改革當(dāng)中，市場(chǎng)監(jiān)管總局還推進(jìn)了“兩隨機(jī)一公開”的企業(yè)新型監(jiān)管制度，今年要實(shí)行國(guó)務(wù)院16個(gè)部門的聯(lián)合“兩隨機(jī)一公開”檢查，這既有利促進(jìn)企業(yè)自律，同時(shí)也大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。“我們會(huì)按照政府工作的要求，今年在商事制度改革方面再進(jìn)一步拓展成果，更好地為企業(yè)創(chuàng)立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。”
