安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 楊恒軍 吳波） 過去的一年，漢濱區(qū)人大常委會緊緊圍繞貫徹落實區(qū)委重大決策部署、回應(yīng)人民群眾關(guān)切、厲行法治和依法治區(qū)，全年共召開常委會9次、主任會15次，開展視察調(diào)研和執(zhí)法檢查16項，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告5項，作出決議決定11項，全面完成了區(qū)十八屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，為漢濱區(qū)追趕超越、引領(lǐng)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。一組組數(shù)據(jù)、一件件舉措、一個個關(guān)鍵詞，詮釋著新一屆區(qū)人大常委會務(wù)實創(chuàng)新、擔當作為、銳意進取的堅實步伐。
聚焦中心為發(fā)展盡責
漢濱區(qū)人大常委會自覺聚焦中心工作，服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展大局。
積極參與全區(qū)監(jiān)察體制改革、大竹園鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村改革試點、城東新區(qū)開發(fā)等中心工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。認真行使重大事項決定權(quán)，對上年度財政決算和2018年度預算調(diào)整方案作出決議，依法審議了“十三五”規(guī)劃中期執(zhí)行情況報告，并對部分指標調(diào)整作出決議，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量。堅持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一，依法任免國家工作人員17人。堅持干部任后監(jiān)督常態(tài)化，組織對“一府一委兩院”8名負責人和4名市人大代表進行述職評議，增強了國家工作人員和人大代表依法履職的責任感和使命感。
堅持把促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要職責，緊盯脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)教育、道路交通、城東新區(qū)五件大事，持續(xù)跟蹤監(jiān)督。
組織對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行、財源建設(shè)情況開展視察調(diào)研，提出了培育新的財政增長點、夯實財政基礎(chǔ)的建議。支持政府克服經(jīng)濟下行影響和財政壓力，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等工作，實現(xiàn)全年目標。強化審計問題整改，提高財政規(guī)范化管理水平。對脫貧搬遷、農(nóng)村危房改造情況進行視察調(diào)研，對政府及相關(guān)部門提出了妥善解決原材料價格上漲及保障供應(yīng)問題、創(chuàng)新新型社區(qū)管理方式方法、研究制定搬遷戶后續(xù)發(fā)展措施等建議，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能脫貧。認真落實包抓責任，指導鎮(zhèn)辦充分發(fā)揮代表作用，幫助貧困戶致富。把民生重點領(lǐng)域監(jiān)督牢牢抓手上，組織對教育發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、新一輪城市創(chuàng)建、宗教活動場所管理和城東新區(qū)、五里工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進行視察調(diào)研，建議政府深化教育改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，加大農(nóng)村土地“三變”改革力度。支持政府整合涉農(nóng)資金8億元，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。督促政府加強宗教活動場所管理，確保依法規(guī)范開展。對政府經(jīng)貿(mào)、民政、水利、文廣旅游、科技五項工作開展專項評議，進一步增強了為民服務(wù)、為民盡責、保障民生的責任擔當。充分運用“法律巡視利劍”，開展《環(huán)境保護法》《道路交通安全法》《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查，督促整改一批突出問題。支持區(qū)監(jiān)委依法履職，確保監(jiān)察工作順利推進。聽取和審議區(qū)法院執(zhí)行工作整改報告、區(qū)檢察院民事行政檢察工作報告，監(jiān)督支持法院健全機制，破解執(zhí)行難題，提高案件執(zhí)結(jié)率和群眾滿意率；探索民事行政檢察監(jiān)督新途徑，開展掃黑除惡專項斗爭，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)保駕護航。
立足本職關(guān)注民生
漢濱區(qū)人大常委會堅持把發(fā)揮代表主體作用作為人大工作的重要基礎(chǔ)，引導支持代表立足本職，關(guān)注民生，做好替群眾發(fā)聲工作。
提升代表參與深度。堅持讓人大代表深度參與常委會工作，更好拓寬代表知情知政渠道。全年共邀請45名區(qū)代表列席常委會，100余名代表參加常委會開展的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、議案建議督辦等活動，積極指導鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)級代表列席黨委政府相關(guān)會議和參加視察活動，使代表在參與中了解常委會工作，提出的建議意見更有建設(shè)性、針對性，也使常委會工作更接地氣、更符合民意。
密切代表兩個聯(lián)系。認真落實常委會委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，面對面聽取意見建議，梳理研判后移送相關(guān)部門研究落實。組織10個代表小組開展集中視察調(diào)研、交流經(jīng)驗，為代表審議報告、提出建議意見奠定基礎(chǔ)。大力推進代表述職評議活動，把代表的注意力和精力集中到為民代言、推動民生發(fā)展上來，共有112名區(qū)代表、600余名鎮(zhèn)代表向選民述職，進一步增強了代表的責任意識和履職積極性。
認真督辦議案建議。堅持滿意率、落實率兩手抓，讓人大議案代表建議件件有回音、事事有著落。持續(xù)發(fā)力對區(qū)十八屆人大二次會議確立的《關(guān)于加快鎮(zhèn)村公路建設(shè)的議案》和261件建議進行跟蹤督辦，先后5次召開協(xié)調(diào)督辦會、組織視察，現(xiàn)場研究解決措施。區(qū)政府和承辦單位高度重視議案辦理，組織交通部門在反復調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了農(nóng)村交通提等升級三年攻堅計劃，啟動實施了五大工程，實施村組道路756條1752公里，累計投入資金12.2億元完成了年度任務(wù)，籌資額創(chuàng)歷史新高；堅持分管領(lǐng)導牽總、承辦單位辦理、督察督辦的工作機制，所有建議全部答復代表，代表建議所提問題得到解決或逐步解決的占91.2%，效果好于往年。堅持把處理好群眾來信來訪作為聯(lián)系群眾、了解社情民意重要渠道，全年受理來信來訪46件，接待來訪群眾147人（次），依法妥善解決群眾合理訴求。2018年，區(qū)人大常委會被省人大評為全省人大系統(tǒng)信訪工作先進單位。
積極引導人大代表發(fā)揮自身優(yōu)勢，當好“五員”即：政策法規(guī)宣傳員、服務(wù)群眾聯(lián)絡(luò)員、社會矛盾調(diào)解員、推進工作監(jiān)督員、經(jīng)濟發(fā)展示范員。支持代表把幫扶重點放在產(chǎn)業(yè)培育上，建立人大代表產(chǎn)業(yè)扶貧基地，采取“人大代表+合作社+貧困戶”模式，加快貧困戶脫貧致富步伐。目前，全區(qū)共有140余名人大代表領(lǐng)辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社，累計帶動貧困戶近4萬余人。
實踐創(chuàng)新提升履職效能
漢濱區(qū)人大常委會始終把抓代表履職陣地建設(shè)放在重要位置，探索建立了人大常委會委員工作室、人大代表工作室，規(guī)范設(shè)立了鎮(zhèn)辦人大辦公室、代表小組工作站，“三室一站”為代表、委員履職安了“家”，讓代表履職“活”起來，代表工作“實”起來。
按照10有標準，8名不駐會人大常委會委員設(shè)立了委員工作室， 28個鎮(zhèn)辦建成了規(guī)范化代表工作室， 24個鎮(zhèn)分片設(shè)立了81個代表小組工作站，實現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾“零距離”。堅持把 “四同一建設(shè)”作為推進鎮(zhèn)人大規(guī)范化的重要載體，按照思想認識有新提高、整體工作有新起色、落實任務(wù)有新標準、保障措施有新要求、典型宣傳有新形象的要求，從機構(gòu)、人員、經(jīng)費、機制等方面入手，激活了鎮(zhèn)辦人大“一池春水”。大竹園鎮(zhèn)建立人大代表“抽訪+走訪+接訪”機制，設(shè)立全區(qū)首家鎮(zhèn)級社情民意調(diào)查中心，助推代表履職盡責。新城辦“八個一”工作方法，讓轄區(qū)29名區(qū)代表和10名市代表履職更具實效。
建立所有科級以上干部包抓鎮(zhèn)辦人大工作機制，堅持每月不少于2次以上深入鎮(zhèn)辦指導，定期通報情況，形成合力、促進工作。高度重視鎮(zhèn)辦人大干部培訓指導，在邀請鎮(zhèn)人大主席列席常委會，參加視察、調(diào)研、評議工作的同時，先后兩次召開鎮(zhèn)辦人大規(guī)范化建設(shè)推進會，組織鎮(zhèn)辦人大負責人到外地學習取經(jīng)。通過一系列措施，有效解決了鎮(zhèn)辦人大會干事、能干事、干成事的問題。
堅持把機制建設(shè)作為保障代表依法履職的重要措施，制定了加強鎮(zhèn)辦人大和代表工作等制度，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于推進鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化績效化建設(shè)的實施意見》，首次將人大工作納入全區(qū)綜合目標考核體系，使人大工作規(guī)范化建設(shè)有了度量標尺，出臺代表履職考核辦法、優(yōu)秀代表評選辦法，建立代表考核評價、履職檔案等制度，將代表“五員”作用發(fā)揮情況作為履職重點，對“五好”代表進行表彰，樹立先進典型。
堅持以人大“兩個機關(guān)”建設(shè)為統(tǒng)攬，要求全體人大工作者政治站位有高度、規(guī)范建設(shè)有力度、服務(wù)群眾有廣度、履職工作有深度、改善民生有溫度、作風改進有強度。扎實推進班子建設(shè)和機關(guān)黨的建設(shè)，不折不扣抓好專項巡視巡察問題整改，努力營造良好政治生態(tài)。堅持不懈抓好人大隊伍能力建設(shè)，先后開展集中培訓4期，開展視察交流18次。持續(xù)用力改作風，圍繞群眾關(guān)切關(guān)注問題深入調(diào)查研究，與群眾的聯(lián)系更加密切；轉(zhuǎn)變常委會審議方式，提高審議質(zhì)量，增強為民服務(wù)的意識和本領(lǐng)。組織人大機關(guān)以黨支部為堡壘、以省級文明單位創(chuàng)建為載體，參與“五城同創(chuàng)、四級聯(lián)創(chuàng)”活動和新鋪社區(qū)創(chuàng)建，開展道德講堂7期，激活人大機關(guān)新動能。重視加強人大制度、人大工作、代表履職宣傳，一批有深度和影響力的新聞作品在主流媒體發(fā)表，8位優(yōu)秀代表履職事跡在省市媒體宣傳，為展示代表風采、講好人大故事、唱響人大聲音發(fā)揮應(yīng)有作用。
