毛軍
100-1=0?
對，沒有錯!在安康，全市教育系統(tǒng)對校園安全穩(wěn)定工作的認識就是：100-1=0。
“100是學校各項工作的滿分，1是校園安全。學校各項工作干得再好，但是只要有校園安全事故發(fā)生，那所有的辛勞就會付諸東流;沒有了校園安全這個1，一切工作都等于零。”2018年10月18日，在全市校園安全穩(wěn)定工作會上，市教育局黨委書記、局長鄒成燕擲地有聲地說：“教育涉及千家萬戶，絕不允許出現(xiàn)安全穩(wěn)定問題，必須提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的要求上來，以高度的責任感和使命感堅決維護好全市教育系統(tǒng)發(fā)展穩(wěn)定的大局，從講政治、講黨性的高度做好學校安全和教育穩(wěn)定工作，確保全市教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定和諧。”
我市農(nóng)村學校點多面廣，城鎮(zhèn)學校人多線長。地理條件復雜化、城鎮(zhèn)發(fā)展高速化和教育需求日益多樣化令我市校園安全壓力與日俱增。如何緩解校園安全壓力，破解校園安全管理難題，維護廣大師生安全。市教育局經(jīng)過充分調(diào)研，在原有校園安全穩(wěn)定管理機制的基礎(chǔ)上，拿出了更為有力的舉措。
把責任落到實處
黨政同責，一崗雙責。市、縣區(qū)兩級教育行政部門依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康實施監(jiān)督管理，承擔本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)督管理責任。學校屬地負責，履行主體責任，所有班子成員、中層干部、教職工都涉及安全穩(wěn)定責任，做到業(yè)務工作和安全穩(wěn)定工作“兩手抓”。各縣區(qū)對轄區(qū)校園長嚴格要求、校園長對教職工嚴格要求，一級抓一級，層層抓落實，確保安全工作不落空。
過程督查，嚴格考核。對責任清單履行情況查定期研究、查檢查計劃、查責任分解，對安全教育規(guī)定動作落實情況要問學生、問家長、問教師，對隱患排查整改情況要定期通報，強化過程督查，直接計入考核。對出現(xiàn)重大安全問題的縣區(qū)和學校年度安全考核、評優(yōu)選模和各類創(chuàng)建上實施“一票否決”。對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，在安康教育網(wǎng)等媒體上公開曝光。
嚴格問責，失職追責。安全穩(wěn)定事故實行一案雙查、三責同追、頂格處罰、嚴格追責。“一案雙查”，就是對責任單位和監(jiān)督部門都要追責。“三責同追”，就是行政處罰、紀律處分、刑事追究同時應用。“頂格處罰、嚴格追責”，就是按照上限處罰，運用督查督辦、警示約談、通報批評、組織處理、紀律處分、刑事追究“六種形態(tài)”嚴格追責問責。特別是對安全隱患較多、問題集中頻發(fā)的，對一把手予以督辦函詢;出現(xiàn)較大以上事故或較大影響的一般事故約談一把手;重大安全隱患限期整改不到位的進行公開通報;對不稱職以及明顯失職的干部及時進行組織處理。
把預防做到前頭
加強常規(guī)管理。建立完善“全市中小學幼兒園安全穩(wěn)定工作聯(lián)席會議機制”，加強調(diào)查研究，交流工作經(jīng)驗，全面推進工作。以《中小學校崗位安全工作指導手冊》為藍本，全面落實校園安全穩(wěn)定網(wǎng)格化、精細化、專業(yè)化要求，切實抓好安全教育和培訓、學校門禁、道路交通、防溺水、防踩踏、消防、危險化學品管控、食品衛(wèi)生、傳染病防控、防暴力傷害、集體活動、校舍及各類設施安全、網(wǎng)絡安全等工作，與各職能部門共同編織起校園安全“防護網(wǎng)”，堅決防范安全事故。做實用好“雙重機制”，抓實安全檢查，消除安全隱患。及時發(fā)布預警，強化防范意識。按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的要求，每月開展一次應急疏散演。加強校園安全宣傳報道和輿情管控，唱響“好聲音”、弘揚“正能量”。
加強綜合治理。落實學校及周邊治安綜合治理專項組聯(lián)席會議制度，以“三項集中整治行動”為重點，扎實開展好校園及周邊治安綜合治理工作，凈化校園周邊環(huán)境。積極參與屬地綜治平安建設活動，提升本單位“兩率兩度”知曉率。協(xié)調(diào)并配合相關(guān)部門做好防暴恐、防校園欺凌、反邪教、防傳銷、防毒品和艾滋病、鐵路護路、掃黃打非、防震減災、法制副校長管理等工作。認真做好民辦非學歷機構(gòu)和“少兒之家”等校外輔導機構(gòu)(場所)的清理整頓工作。
維護社會穩(wěn)定。建立安全維穩(wěn)例會制度，及時上報安全維穩(wěn)工作相關(guān)信息。加強維穩(wěn)組織體系建設，完善維穩(wěn)工作制度和重點問題通報機制、群體性事件預警機制、信息反饋機制、人民調(diào)解機制。修訂完善突發(fā)事件應急處置預案，保障師生身體健康和人身財產(chǎn)安全。堅決杜絕影響社會穩(wěn)定的重大事件發(fā)生。
把安全融入日常
堅持以人為本的安全教育。尊重學生的主體地位，把安全文化育人自覺融入到立德樹人之中。通過安全課程教育、事故教訓警示、應急演練實踐等方式，不斷強化學生的自主安全意識和安全防范能力，培養(yǎng)學生崇尚生命、敬畏法制、遵守規(guī)矩、科學防范、安全第一的新安全觀，以主人翁的姿態(tài)參與到校園安全的全過程，成為校園安全的管理者、實踐者、受益者，真正實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。
堅持文化內(nèi)涵的平安創(chuàng)建。牢固樹立“生命至上，安全第一”的校園安全文化理念，秉承“預防為主，綜合治理”的宗旨，深入推進校園安全文化建設，使校園安全穩(wěn)定工作從“頭等大事”演變?yōu)?ldquo;愛心實事”。深入推進平安校園、安全文化建設示范學校、依法治校示范學校、毒品預防教育示范學校、防震減災示范學校、愛路護路示范學校等各類平安創(chuàng)建，著力培育一大批有內(nèi)涵、有質(zhì)量的校園安全文化建設典型。加強依法治理，不斷完善校園安全長效機制。
堅持依法治安的底線思維。各級教育行政部門、各學校做到在安全問題上守法遵規(guī)、精準施策，依據(jù)“三意見兩辦法一條例”(《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》《陜西省綜治辦教育廳公安廳交通廳食藥監(jiān)局關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》《中小學(幼兒園)安全工作專項督導暫行辦法》《陜西省中小學幼兒園安全管理辦法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》)，對學校安全穩(wěn)定工作進行檢查指導，對存在問題突出、整改工作不力、造成安全穩(wěn)定事故的，視其情節(jié)，給予相應的黨紀政紀和法律追責。
全市校園安全穩(wěn)定工作會后，各縣區(qū)迅速召開相關(guān)會議傳達落實會議精神，加大校園安全工作的管理力度。市教育局成立校園安全工作督查組，分赴各縣區(qū)和學校開展明察暗訪。全市教育系統(tǒng)上下積極開展“共建平安校園守護師生安全”教育宣傳活動。全市教育系統(tǒng)對校園安全穩(wěn)定工作認識持續(xù)深化，工作持續(xù)深入，全系統(tǒng)保持和諧穩(wěn)定。
