安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 馮友松 呂亨未） 近年來，漢陰縣人社局圍繞全縣“一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)”即“1533”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)中省市“放管服”工作要求，深入基層調(diào)研，破解制約發(fā)展瓶頸，深化改革、抓住重點(diǎn)、對標(biāo)問題、補(bǔ)強(qiáng)短板、梳理堵點(diǎn)，從轉(zhuǎn)型最緊迫、干部最關(guān)切、攻堅(jiān)最困難的地方改起，率先在教育和衛(wèi)生兩大系統(tǒng)中探索推進(jìn)“放管服”改革，以充分調(diào)動積極因素、激發(fā)干部活力、科學(xué)合理配置人力資源、提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，讓全縣煥發(fā)出了前所未有的新活力。
堅(jiān)持“放”到位——向改革要“加速度”
“放管服”改革，如何放、怎么管、在哪兒服，考驗(yàn)著管理者的智慧。既要落實(shí)放權(quán)的責(zé)任，也要堵住監(jiān)管的漏洞，更要補(bǔ)齊服務(wù)的短板。
縣人社局主要負(fù)責(zé)人介紹：“在深化人社系統(tǒng)改革道路上，以‘三項(xiàng)機(jī)制’為導(dǎo)向，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新突破、隊(duì)伍齊心‘三條線’，實(shí)現(xiàn)縣委政府滿意、鎮(zhèn)部門滿意、干部群眾滿意‘三滿意’，在不突破上級政策紅線的前提下，直面問題短板、結(jié)合客觀實(shí)際，只要有利于教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就大膽創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，設(shè)法解決，最大限度釋放‘放管服’政策紅利，發(fā)放更多改革成果‘紅包’，這就是我們工作的終極目標(biāo)。”
面對全縣事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層、人才資源配置不均衡、人員流動體制機(jī)制不健全的現(xiàn)狀，縣人社局不斷創(chuàng)新工作方法，大膽深化“放管服”改革，堅(jiān)持依法依規(guī)的原則，結(jié)合“放得下、接得住、管得好、服到位”以及干部需求等改革因素，率先公開權(quán)力清單和辦事流程，推行陽光服務(wù)、下移一步服務(wù)，通過取消下放一批、優(yōu)化提速一批、強(qiáng)化監(jiān)管一批，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理，放活用人主體、放活人才，提高效率，方便基層干部，降低門檻，堅(jiān)持“放”到位、向深化改革要“加速度”。漢陰為山區(qū)教育“架橋搭梯”，從構(gòu)建“留鄉(xiāng)待遇橋、能手考核橋、干事創(chuàng)業(yè)橋、改革教師編制核定和崗位管理辦法”等方面創(chuàng)新教師管理模式、推進(jìn)教師均衡配置的典型做法被教育部認(rèn)可在全國推廣，被省委政策研究室、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《調(diào)研與決策》刊登。
如今，該縣圍繞事業(yè)單位改革發(fā)展打出一套“放管服”組合拳，實(shí)施清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)四大行動，把該放的權(quán)放下去，把該管的事管到位，激活了各部門干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、良性轉(zhuǎn)型的“一池春水”，放權(quán)速度加快，紅利惠及廣大干部群眾。
堅(jiān)持“管”到位——向改革要“含金量”
隨著縣級公立醫(yī)院職能職責(zé)和業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，面對長期以來人員編制不足、借調(diào)人員多、臨聘人員多、職稱晉升、崗位聘任等矛盾日益突出，只有改革才有出路，唯有精細(xì)管理才能出成效，縣人社、編制、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)等部門形成調(diào)研組，科學(xué)論證，出臺《關(guān)于明確縣級公立醫(yī)院編制人事制度改革幾個(gè)具體問題的通知》，矛盾迎刃而解。
推行人事編制備案制，根據(jù)最高床位數(shù)核定三所縣級公立醫(yī)院用人上限總額人數(shù)，根據(jù)用人總額度核定崗位設(shè)置，并確定專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例不得低于崗位總數(shù)的85%，讓能干事、干成事、干大事的人員有平臺、有獲得感。
同樣在教體系統(tǒng)人事改革也如春潮般的涌來，幾年前部分山區(qū)學(xué)校教師為進(jìn)入城區(qū)和川道學(xué)校工作到處找門路、托關(guān)系，嚴(yán)重影響正常教學(xué)秩序，出現(xiàn)了學(xué)校、教師、學(xué)生家長不滿意的“三不”境地。為解決這一問題，出臺了《漢陰縣中小學(xué)幼兒園教職工工作調(diào)動管理辦法（試行）》、《漢陰縣中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用工作辦法》，按照遵循編制、崗位空缺、學(xué)科配套、網(wǎng)上公示的原則，形成了深山向淺山、淺山向川道、川道向城區(qū)、城區(qū)反赴農(nóng)村的教師良性循環(huán)雙向流動，搭建起了校領(lǐng)導(dǎo)、教師流動的梯子。
流動過程中，與教師流動機(jī)制改革相配套的是激勵(lì)教師鉆研業(yè)務(wù)，積極搭建“對口支援橋、能手考核橋、留鄉(xiāng)待遇橋、干事創(chuàng)業(yè)橋、職稱晉升連心橋”“五座橋梁”，對教師獲得的榮譽(yù)按照等級認(rèn)定增加工齡，確保了優(yōu)秀教師下得去、留得住、起作用。
教育人事編制由縣教體局控管，教師向縣城學(xué)校申請調(diào)入的，由縣教體局初審后提出意見，報(bào)縣人事聯(lián)席會議審定；縣內(nèi)其他教師調(diào)配由縣教體局決定，報(bào)縣人社局辦理相關(guān)手續(xù)備案。實(shí)施崗位設(shè)置改進(jìn)，將教體系統(tǒng)事業(yè)單位編制總數(shù)核定后交由縣教體局細(xì)化管理，結(jié)合中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整，將原來的編制、崗位設(shè)置到村小、教學(xué)點(diǎn)調(diào)整以鎮(zhèn)為單位設(shè)編設(shè)崗，增加高級崗位104個(gè)、中級崗位96個(gè)，在改革中“做加法”既解決了鄉(xiāng)村學(xué)校教師的晉級矛盾，又解決了村小及教學(xué)點(diǎn)中級崗位聘用的矛盾。
堅(jiān)持“服”到位——向改革要“滿意度”
該縣把體制機(jī)制改革作為人才工作追趕超越的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，健全優(yōu)化教育、衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)人員流動機(jī)制。流動時(shí)還規(guī)定在基層工作最低年限，注重個(gè)人業(yè)績，對獲得于本行業(yè)內(nèi)國、省、市、縣各類榮譽(yù)獎項(xiàng)的在流動過程中享受不同時(shí)間長短的增加基層服務(wù)年限，這一做法順應(yīng)了系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的心意，激發(fā)了工作動力，更體現(xiàn)人社部門向放管服改革要滿意度的核心所在。
該縣教體系統(tǒng)從2014年實(shí)施流動機(jī)制以來，4年來公開合理流動教師684人，520余名老師參加交流輪崗，選拔任用校長50余名，236名符合出山進(jìn)城條件的教師自愿選擇在農(nóng)村學(xué)校任教，引進(jìn)高層次人才9人，從外縣引進(jìn)調(diào)入16人，為城鄉(xiāng)學(xué)生在家門口享受均衡優(yōu)質(zhì)教育奠定了基礎(chǔ)。
為解決多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工勤技能崗位考核和聘任分離的現(xiàn)象，分散設(shè)崗難以達(dá)到中高級設(shè)崗比例的矛盾，存在工勤人員考試取得相應(yīng)技術(shù)等級未聘任、未兌現(xiàn)待遇人數(shù)之多的現(xiàn)象，縣人社局本著為基層人員服務(wù)的理念，實(shí)行事業(yè)單位內(nèi)工勤人員打捆設(shè)崗，2017年在10個(gè)鎮(zhèn)146工勤崗位中采取全縣打包設(shè)崗，以最大限度的提供技師、高級工的設(shè)置比例，落實(shí)《三項(xiàng)機(jī)制》，制定了7條規(guī)定不受專業(yè)技術(shù)崗位等級數(shù)額限制，可申報(bào)破格享受高一級待遇。并將教育系統(tǒng)分散的52個(gè)工勤崗位打包設(shè)崗，分開使用，促使人人都有晉升中高級崗位并享受相應(yīng)待遇的目標(biāo)得到有效解決。
針對縣城三所公立醫(yī)院人才引進(jìn)難的問題，衛(wèi)計(jì)、編委辦、財(cái)政局聯(lián)合制定出臺人才引進(jìn)辦法，設(shè)立衛(wèi)計(jì)人才基金，營造“重視人才、引進(jìn)人才、善待人才、留住人才”的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)優(yōu)秀高中應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校，從2017年起，對本縣戶籍考生報(bào)考并錄取到“211”“985”院校和其他醫(yī)學(xué)院第一批次醫(yī)學(xué)類緊缺專業(yè)簽訂畢業(yè)就業(yè)協(xié)議5年以上的學(xué)生，每人每年發(fā)放10000元、6000元的助學(xué)金，而且還規(guī)定對已經(jīng)就讀的學(xué)校畢業(yè)愿意回本縣參加工作仍然按照獎勵(lì)辦法予以資助。
通過抓人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不拘一格用好人才，引才質(zhì)量不斷提升，主動下放擴(kuò)大業(yè)務(wù)主管部門用人自主權(quán)，在服務(wù)上求質(zhì)量，在干部群眾口中求滿意度�？h人社局負(fù)責(zé)人欣慰地說：“近年來，單位各司其職、密切配合的匯聚人才，工作格局得以完善，落實(shí)‘放管服’下放管理權(quán)限，在用人自主權(quán)上做好‘減法’，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)上做‘加法’。”僅2017年引進(jìn)醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生定向招聘計(jì)劃45名、醫(yī)學(xué)�？粕衅赣�(jì)劃25名、農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生3名，招聘教師205人，為教育、水利等部門引進(jìn)研究生以上高層次人才7名。
