“三精”換“三高”
——漢濱區(qū)抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興
安康新聞網(wǎng)訊（記者 于延琴 通訊員 汪金波 謝恩）漢濱區(qū)委書記王孝成在多個場合公開講，振興鄉(xiāng)村最大的優(yōu)勢在生態(tài)，最大的潛力在林業(yè)。林業(yè)主要工作領域在農(nóng)村，主要從業(yè)人員是農(nóng)民。走依靠生態(tài)優(yōu)勢實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路，既可以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，也將有力地推動林業(yè)現(xiàn)代化建設。
事實也是如此，該區(qū)踐行“兩山”理論，做好生態(tài)文章，以精心謀劃、精細組織、精準落實，實現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的高定位、高速度、高質(zhì)量，以此積極推動鄉(xiāng)村振興。
“三精”換“三高”
截至2017年底，漢濱區(qū)建成以核桃、茶葉為主的綠色經(jīng)濟林果園128萬畝，其中核桃54萬畝，茶葉16萬畝，實現(xiàn)人均1畝經(jīng)濟林果園，人均年增收1000元，成為全省最大的縣域林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。林業(yè)總產(chǎn)值達到34億元，帶動貧困戶20503戶，貧困人口73607人。林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅成為該區(qū)農(nóng)業(yè)當家產(chǎn)業(yè)，更撐起全區(qū)農(nóng)民增收的“半邊天”。
該區(qū)區(qū)長范傳斌說，漢濱林業(yè)“十年磨一劍”，發(fā)展至今，能有如此成效，極為不易。這與區(qū)委、區(qū)政府高度重視，采取得力措施分不開，與全區(qū)干群一心共謀發(fā)展分不開，與群眾追求美好生活要求發(fā)展分不開，更與“精心謀劃高點定位、精細組織高速推進、精準落實高質(zhì)量發(fā)展”舉措分不開。
事實上，早在2010年，漢濱林業(yè)發(fā)展就著眼于全省進行規(guī)劃布局。漢濱區(qū)林地面積375萬畝，占全區(qū)國土總面積的68.5%�？側丝�102萬，其中農(nóng)業(yè)人口達80萬，經(jīng)濟、人口占有量均占全市三分之一。盡管具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，但貧困人口占全市三分之一的漢濱，不僅是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，土地貧瘠，且貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，確保全面建成小康又是重大的政治任務，怎么辦？
2010年，區(qū)委區(qū)政府經(jīng)過深入調(diào)研，根據(jù)區(qū)情著眼全省精心謀劃，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)定位為貧困人口穩(wěn)定脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)，圍繞“北山核桃，南山茶葉”產(chǎn)業(yè)布局，定下人均1畝達到“百萬畝經(jīng)濟林果園”的發(fā)展目標，高標準規(guī)劃了中原、茨溝、大河等10個萬畝核桃鎮(zhèn)，雙龍、牛蹄等8個茶葉產(chǎn)業(yè)基地鎮(zhèn)，以及鳳凰山山麓萬畝油茶基地。2012年，根據(jù)發(fā)展實情，再次提出“十百千萬”工程，實施“一村一品”“一村一園”，以專業(yè)合作社、企業(yè)經(jīng)營、大戶經(jīng)營為紐帶，集中力量和資源，在全區(qū)培育10個萬畝核桃鎮(zhèn)、5個萬畝茶葉鎮(zhèn)，300戶百畝林果園大戶、100個千畝林果園村、建成30個以上山林經(jīng)濟示范園區(qū)。
具體而言，“在核桃產(chǎn)業(yè)建設中具體謀劃了‘兩廊十七鎮(zhèn)百園’的結構布局，茶葉產(chǎn)業(yè)謀劃了‘三帶兩區(qū)九鎮(zhèn)百園’的結構布局。在退耕還林產(chǎn)業(yè)建設中探索推行了‘三包一帶’聯(lián)戶退耕及‘一村一品一園’模式。”正是這些既契合實際，又高瞻遠矚的謀劃，才使得漢濱林業(yè)發(fā)展從一開始就有了站位全省的大格局。
隨后，該區(qū)強化政策引導，加大扶持力度，出臺系列政策，精細組織，統(tǒng)籌人力物力、項目資金以及時間空間，立體化、全方位安排部署。同時，推行精準落實，做到了責任夯實、政策保障、管理服務、監(jiān)督檢查四到位，確保林產(chǎn)業(yè)建設高質(zhì)量發(fā)展。
四項舉措實現(xiàn)多方共贏
漢濱區(qū)林業(yè)局局長楊佑金說，區(qū)委區(qū)政府提出的“三精”工作要求，精心謀劃是前提，精細組織是過程，精準落實是結果，“三精”環(huán)環(huán)相扣，離開其中任何一項都抓不好林業(yè)工作。
如何用好“三精”？楊佑金說，有四大舉措，即：規(guī)劃“大園區(qū)”。強化特色園區(qū)在新舊動能轉(zhuǎn)換中的載體作用，以滿足未來5到10年產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準超前規(guī)劃，提升項目集群集聚的承載，對全區(qū)90個貧困村實施退耕還林產(chǎn)業(yè)建設，帶動貧困戶7724戶26428人；擦亮“大品牌”。搶抓脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興政策機遇，始終堅持全產(chǎn)業(yè)鏈培育，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，營造強大攻勢集中宣傳推介“陜茶1號”新品種、新產(chǎn)品，推動“陜茶1號”成為漢濱生態(tài)富硒茶的響亮名片；展開“大招商”。依托林業(yè)資源，吸引資本下鄉(xiāng)，招引龍頭型、基地型戰(zhàn)略投資項目；優(yōu)化“大服務”。政府部門實施產(chǎn)、供、銷一條龍服務，為重點企業(yè)開通服務綠色通道。
安康市天龍旅游有限責任公司總經(jīng)理李建成，一直從事房地產(chǎn)、餐飲業(yè)。2017年初，他投資5000多萬，在瀛湖鎮(zhèn)沙溝村流轉(zhuǎn)土地5000多畝建起了茶園。
從房地產(chǎn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，李建成笑稱自己“玩跨界”，一方面是被區(qū)委區(qū)政府引資本下鄉(xiāng)的誠意所打動，另一方面也是看中了區(qū)上出臺的系列優(yōu)惠政策，以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。他直言，林業(yè)是生態(tài)建設主體和最大的綠色經(jīng)濟體，是一項重要的公益事業(yè)和一項發(fā)展地域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、受益群體大的基礎產(chǎn)業(yè)。能夠讓人們在呼吸清新空氣、喝上干凈泉水、享受藍天白云的同時,擁有能提供豐富林果品和木本糧油的“搖錢樹”，讓城鄉(xiāng)居民的“錢袋子”鼓起來，“好日子”多起來，“幸福感”強起來，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。自己雖是商人，但也是一名人大代表，有責任也有義務進軍這樣的行業(yè)，造福群眾。
目前，李建成正在著手建設茶廠，預計10月份竣工。
在漢濱，像李建成這樣，從其他行業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不在少數(shù)。僅2017年，全年建成了標準化茶葉加工廠3家，核桃加工廠2家。新增市級林業(yè)園區(qū)4個，全區(qū)林業(yè)園區(qū)達到132個，其中省級2個，市級30個。全年新建特色經(jīng)濟林10.3萬畝，其中核桃3.1萬畝，茶葉2.2萬畝，拐棗4.1萬畝，全區(qū)經(jīng)濟林果園達到128萬畝。其中核桃園達到54萬畝，茶園達到16萬畝。
持續(xù)推進同迎小康
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。
在大竹園鎮(zhèn)七堰社區(qū)安康市漢水韻茶葉有限公司的茶業(yè)基地里，72歲的李茂香正在忙著采茶。李茂香告訴記者，她原本是小溝村五組人，因2010年7月18日一場特大暴雨，房屋倒塌無法居住而搬入七堰社區(qū)。搬入社區(qū)后，就到基地干活，“每天掙80元左右！”
李茂香指著和她一起干活的同伴邱英秀說，“她今年68歲，跟我一樣，只要天氣好，就到基地干活！”
邱英秀打趣說，“我們是雙職工，我老伴鐘國青73歲了，也在這里上班！”
該基地負責人康付兵說，該基地是“陜茶一號”育苗基地，每天都需要大量勞工，所以社區(qū)里只要有勞動力的住戶都來干活且優(yōu)先使用，“都是婦女跟老年人，勞動強度不大，他們也能勝任。”
2010年7月18日，一場突如其來的暴雨泥石流災害造成七堰村人員傷亡慘重，房屋大量損毀。通過災后持續(xù)不懈的移民搬遷工程建設，一個道路干凈整潔、房屋錯落有致、配套設施完善的新型農(nóng)村社區(qū)在七堰村建立起來。七堰社區(qū)安置避災移民戶和貧困戶共600多戶2450人。
如何確保搬遷群眾穩(wěn)得住，能致富？社區(qū)根據(jù)實情，大力發(fā)展以“陜茶一號”為主的茶產(chǎn)業(yè)，打造千畝觀光茶園等一批農(nóng)業(yè)項目，實施“園區(qū)+農(nóng)戶”等模式，解決社區(qū)就業(yè)500多人，并積極開展致富技能培訓，拓寬社區(qū)村民的就業(yè)渠道，實現(xiàn)了貧困戶就業(yè)全覆蓋。
七堰社區(qū)是漢濱發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)釋放的紅利，讓群眾得實惠的典型代表。對漢濱而言，脫貧攻堅壓力巨大，只有以資源換資本，把林業(yè)的發(fā)展作為鄉(xiāng)村群眾增收致富的重要渠道持續(xù)推進，才能盡快實現(xiàn)全面小康，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
在該區(qū)2018年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃中記者看到，“將充分發(fā)揮‘陜茶1號’和‘漢濱米核桃’品種品牌優(yōu)勢，咬住核桃、茶葉兩大產(chǎn)業(yè)不放松，持續(xù)用力，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。”
如何做大做強？計劃顯示：一是搶抓新一輪退耕還林機遇，針對每個貧困村的地理位置、土壤、氣候等特點，適地適樹選擇產(chǎn)業(yè)，宜茶則茶，宜核桃則核桃。目標任務是在伍家灣村等25個村新建高標準茶園2萬畝，在二郎村等30個村新建良種核桃園3萬畝。
二是主攻質(zhì)量效益。按照涉農(nóng)資金整合要求，將所有林業(yè)項目全部整合用于貧困村林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，下苦功夫解決有面積無產(chǎn)量，有掛果無結果等粗放經(jīng)營局面，使全區(qū)百萬畝林果園真正成為脫貧產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)。
三是構建產(chǎn)業(yè)扶貧模式。推行“支部+”模式，傾力培育新型業(yè)主，將貧困戶牢牢連接在產(chǎn)業(yè)鏈上，將產(chǎn)業(yè)牢牢捆綁在新型經(jīng)營主體上。今年要在貧困村中啟動建設林業(yè)園區(qū)71個，建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村15個、千村千處示范點20個，建成市級園區(qū)7個。力爭將漢水韻茶園、林江茶園、弘禾核桃園、瀛天核桃園、軒誠核桃園打造成航母園區(qū)，進一步加強漢水韻、京康、軒誠、瀛天等林業(yè)龍頭企業(yè)培育，促其做大做強。
四是全力推進“兩廊三帶”建設。咬住恒河流域百里核桃長廊建設不放松，突出抓好橋庭等11個核桃園區(qū)建設，充分發(fā)揮弘禾、福美兩個核桃園區(qū)的示范引領作用，努力將付家河百里核桃長廊提升為百里核桃畫廊，使其成為鄉(xiāng)村振興的亮麗名片。
