做出優(yōu)勢 做實(shí)壓力 做活資本
看百萬畝林園成漢濱農(nóng)民增收“半壁江山”
安康新聞網(wǎng)訊（記者 于延琴 通訊員 汪金波 謝恩）近日，記者在漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)王莽村看到，漫山遍野整齊劃一的核桃樹隨風(fēng)搖曳,繁茂的枝葉間,密匝匝的綠色果子時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。
而在牛蹄、晏壩等鎮(zhèn)，碧綠的茶園，連綿起伏，郁郁蔥蔥。從遠(yuǎn)處望去，層層疊疊，線條優(yōu)美，宛如一幅只用綠色渲染而沒有墨線勾勒的山水畫卷，清新動(dòng)人。
通過近十年的發(fā)展，漢濱區(qū)百萬畝經(jīng)濟(jì)林果園生機(jī)盎然，碩果累累，不僅成為該區(qū)農(nóng)業(yè)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，更成為全區(qū)農(nóng)民增收的“半壁江山”。
經(jīng)濟(jì)林長出34億元
漢濱區(qū)林地面積375萬畝，占全區(qū)國土總面積的68.5%。全區(qū)總?cè)丝?02萬，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)80萬，經(jīng)濟(jì)、人口占有量均占全市三分之一。
盡管具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但貧困人口占全市三分之一的漢濱，不僅是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，且貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，如何走出一條符合實(shí)情的脫貧之路，成為該區(qū)的必選題。
問題倒逼思路， 2010年，該區(qū)根據(jù)區(qū)情大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)定位為貧困人口穩(wěn)定脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“北山核桃，南山茶葉”產(chǎn)業(yè)布局，定下人均1畝達(dá)到“百萬畝經(jīng)濟(jì)林果園”的發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了中原、茨溝、大河等10個(gè)萬畝核桃鎮(zhèn)，雙龍、牛蹄等8個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)基地鎮(zhèn)，以及鳳凰山山麓萬畝油茶基地。
為推進(jìn)林果園提質(zhì)增效，形成拳頭，做大規(guī)模，2012年，該區(qū)適時(shí)提出“十百千萬”工程，實(shí)施“一村一品”“一村一園”，以專業(yè)合作社、企業(yè)經(jīng)營、大戶經(jīng)營為紐帶，集中力量、集中資源，在全區(qū)培育10個(gè)萬畝核桃鎮(zhèn)、5個(gè)萬畝茶葉鎮(zhèn)，300戶百畝林果園大戶、100個(gè)千畝林果園村、建成30個(gè)以上山林經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
截至2017年底，全區(qū)建成以核桃、茶葉為主的綠色經(jīng)濟(jì)林果園128萬畝，其中核桃54萬畝，茶葉16萬畝，實(shí)現(xiàn)人均1畝經(jīng)濟(jì)林果園，人均年增收1000元，成為全省最大的縣域林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。初步走出了政府引導(dǎo)、企業(yè)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、大戶經(jīng)營，規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路，核桃、茶葉、板栗、中藥材共同形成全區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成為當(dāng)?shù)厝罕姷?ldquo;搖錢樹”，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到34億元，帶動(dòng)貧困戶20503戶，貧困人口73607人。
考核獎(jiǎng)勵(lì)是“指揮棒”更是壓力
“漢濱近幾年林果園經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅猛，除了市場化發(fā)展，更有政府發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善民生等政策的強(qiáng)大支撐。”
漢濱區(qū)委書記王孝成說，為改變過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不突出、優(yōu)勢不明顯的狀況，全區(qū)加大改革創(chuàng)新，重設(shè)考核比重，將各鎮(zhèn)發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由原來的10%提高到30%，成為指引發(fā)展的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。
同時(shí)，區(qū)上出臺各項(xiàng)制度，捆綁各項(xiàng)林業(yè)資金，以及土地整理、水保、小流域治理等涉農(nóng)項(xiàng)目，對建園農(nóng)戶給予種苗款補(bǔ)助等政策，3年來，僅政府補(bǔ)貼苗木款達(dá)7000余萬元，全區(qū)共投入資金3.6億元，有力保障和促進(jìn)了林果園建設(shè)。在確保工程質(zhì)量和建園效果方面，區(qū)林業(yè)部門組成技術(shù)指導(dǎo)組，巡回鎮(zhèn)辦，進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，先后舉辦培訓(xùn)班600多場次。并與西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國林科院亞林所簽訂了一系列的科技支撐協(xié)議，使經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)高起點(diǎn)發(fā)展。
晏壩鎮(zhèn)黨委書記王琦說，晏壩鎮(zhèn)自2014年以來，創(chuàng)新工作方式方法，盤活土地資源，以大企業(yè)為龍頭，以示范戶為引領(lǐng)，走集約化、規(guī)模化、園區(qū)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。通過土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶入股等方式，將土地向能人大戶、企業(yè)組織集中，積極招商引資，先后引進(jìn)了鈺豐農(nóng)林科技有限公司、山川秀美公司、漢水韻公司和陽晨集團(tuán)等10余家企業(yè)投資建設(shè)規(guī)模化茶園，聘請市、區(qū)茶葉專家提供技術(shù)“改劣園、建新園、擴(kuò)面積”，扶持建設(shè)茶葉加工廠6家，推動(dòng)打造了 “十里香”、“晏龍春”、“碧玉春”等一系列品牌，茶產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2017年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到10170元，較上年增加681元，增長7.2%。
王琦說，晏壩鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此迅速，與區(qū)委、政府的高度重視，以及出臺的系列考核獎(jiǎng)勵(lì)制度密不可分。下一步，該鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持培育茶產(chǎn)業(yè)，挖掘茶文化和開發(fā)茶產(chǎn)品相結(jié)合，多形式加大對外宣傳推介和促銷力度，強(qiáng)化市場引導(dǎo)，把握市場動(dòng)態(tài)，努力改變以簡單生產(chǎn)加工銷售原料為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升茶葉產(chǎn)業(yè)綜合效益，將晏壩打造成集生態(tài)旅游觀光、鄉(xiāng)土茶文化交流、茶葉種植加工銷售為一體的陜南茶葉名鎮(zhèn)，使其成為晏壩脫貧攻堅(jiān)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)、共奔小康的強(qiáng)大引擎。
資本下鄉(xiāng)帶動(dòng)老鄉(xiāng)
該區(qū)區(qū)長范傳斌說，晏壩鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上就是全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。除了市場發(fā)展，政府推動(dòng)，全區(qū)更是解放思想，加大對外開放，引進(jìn)社會工商資本下鄉(xiāng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。
位于漢濱區(qū)北部山區(qū)的茨溝鎮(zhèn)王莽村，山大溝深，土地貧瘠，最高海拔1560米，自然條件惡劣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。全村227戶921人，貧困人口118戶415人，貧困率46%，屬深度貧困村。
2012年，原本在西安從事花卉生意的徐武玲，在政府部門的引進(jìn)下，來到漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)王莽村，看中了該地的自然條件適合種植核桃，隨后注冊資金1000萬元成立陜西弘禾農(nóng)林科技有限公司，先后投資1818萬元，建設(shè)有機(jī)核桃園。發(fā)展至今，園區(qū)總面積達(dá)5000畝，其中核心區(qū)2300畝，覆蓋王莽、二郎兩個(gè)村。
該公司以“園區(qū)+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)核桃基地達(dá)１萬畝，解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)200多人。僅此一項(xiàng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收達(dá)到3000元。
王莽村四組今年45歲的貧困戶徐必海，不僅將自家11畝土地全部流轉(zhuǎn)給了陜西弘禾農(nóng)林科技有限公司種植核桃，自己在公司的培訓(xùn)下，成為一名技術(shù)人員，“公司按每天120元開工資，脫貧沒問題，我們想著發(fā)家致富！”徐必海說，村里有好幾個(gè)像他這樣的，公司培訓(xùn)合格后就成了公司的人。公司忙的時(shí)候就在公司干，公司的事干完了，還可以出去找活干。
記者見到徐武玲時(shí)，他正在忙著查看核桃園，“現(xiàn)在我們要做的就是加強(qiáng)服務(wù)，在管護(hù)好現(xiàn)有核桃的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)種，并且建好加工廠，進(jìn)行精加工，提升核桃的附加值，占領(lǐng)更大市場，解決更多人就業(yè)。”
該鎮(zhèn)農(nóng)林綜合站站長胡遠(yuǎn)政說，目前，該鎮(zhèn)已與該公司開始落實(shí)合作化經(jīng)營,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,成立育種、加工、交易、旅游、林下養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè),多方面創(chuàng)造就業(yè)途徑,使核桃產(chǎn)業(yè)真正成為全鎮(zhèn)打造群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
而位于該區(qū)西南方的牛蹄鎮(zhèn)，在安康市京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司沒有成立之前，有“三個(gè)60%”：25度以上的坡耕地占總耕地的60%；撂荒地占總耕地的60%；貧困人口占總?cè)丝诘?0%以上。
2012年，返鄉(xiāng)能人陳榮堂回鄉(xiāng)注冊資金1億元，創(chuàng)立安康市京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，先后投資1.7億元流轉(zhuǎn)土地5000畝，建起了3100畝高標(biāo)準(zhǔn)“陜茶一號”富硒茶園。公司通過土地流轉(zhuǎn)、合作建園、股權(quán)收益分紅等措施帶動(dòng)牛蹄鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶760戶于2020年前全部脫貧。
牛蹄鎮(zhèn)黨委書記楊運(yùn)杰說，不僅如此，通過公司的發(fā)展帶動(dòng)，牛蹄鎮(zhèn)發(fā)生了巨大變化，“荒地變梯田，梯田變茶園，茶園變金山！”公司帶動(dòng)成立了12個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)全鎮(zhèn)“ 30%以上的勞動(dòng)力先后回流，在園區(qū)建設(shè)和茶園管理中就業(yè)；10多名返鄉(xiāng)人員開展種養(yǎng)殖項(xiàng)目，共同建設(shè)萬畝茶園。另外，園區(qū)緊鄰鎮(zhèn)中心社區(qū)，園區(qū)內(nèi)有300套公租房，園區(qū)工人既可在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，又可享受城鎮(zhèn)化待遇，完全實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化！”目前，該公司正與政府聯(lián)手規(guī)劃建設(shè)特色茶旅小鎮(zhèn)，不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織，建立農(nóng)戶長效增收機(jī)制。
事實(shí)上，在發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)過程中，園區(qū)引領(lǐng)企業(yè)帶動(dòng)始終貫穿著漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)林果園建設(shè)始終。“山上建林園，山下建農(nóng)業(yè)示范園”，通過兩園新型農(nóng)業(yè)建設(shè)，極大地調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使?jié)h濱區(qū)農(nóng)業(yè)從過去單純的糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。截至2017年底，全區(qū)林特產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到91個(gè)，林業(yè)專業(yè)合作社368家。新啟動(dòng)建設(shè)6個(gè)茶葉示范村，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)千畝村累計(jì)達(dá)到156個(gè)，百畝戶528戶。
漢濱區(qū)林業(yè)局局長楊佑金稱，在做大建設(shè)基地的同時(shí)，該區(qū)全力推行一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出抓好品牌建設(shè)和加工企業(yè)的培育。目前已建成茶葉機(jī)制加工廠近30個(gè),實(shí)現(xiàn)了茶葉機(jī)械化加工，全力打造了“漢水韻”、“馬泥春”等名茶品牌。安康正森食品有限公司在五里工業(yè)園區(qū)建成，引進(jìn)國際先進(jìn)的PET無菌冷灌裝全自動(dòng)生產(chǎn)線，生產(chǎn)富硒核桃露、富硒茶飲料、茶油及保健品等產(chǎn)品，年可加工核桃、油茶等林產(chǎn)品原料10萬余噸。這些龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)協(xié)會使林果產(chǎn)品進(jìn)入市場的渠道更加暢通，并推動(dòng)漢濱林果園建設(shè)走向貿(mào)、工、農(nóng)一體化的構(gòu)架，林業(yè)經(jīng)濟(jì)收入在農(nóng)民的收入中達(dá)到60%，人均收入2300元，比全國平均水平高出500元。
