用力“堵”更須大力“疏”
——我市如何破解秸稈焚燒困局的新聞觀察
安康新聞網(wǎng)訊（記者 吳單 實習(xí)記者 黃慧慧）又到夏收時節(jié)，油菜籽收割完，就地焚燒秸稈的現(xiàn)象開始抬頭。焚燒產(chǎn)生大量灰塵和濃煙對環(huán)境產(chǎn)生較大影響。
三月以來，我市就開始部署秸稈禁燒工作。5月，市政府連續(xù)兩次召開專題會議進(jìn)行部署。各縣區(qū)、鎮(zhèn)辦召開動員大會、出臺紅頭文件，采取了廣泛宣傳、督導(dǎo)防控、嚴(yán)加問責(zé)等各種措施，防止焚燒秸稈帶來的環(huán)境污染，捍衛(wèi)“安康藍(lán)”。
如此嚴(yán)厲管控之下，記者近日發(fā)現(xiàn)，公路兩旁秸稈焚燒現(xiàn)象仍然屢禁不止，田間地頭的焚燒痕跡依然存在，秸稈禁燒難，究竟難在哪里？
以前秸稈是寶貝，沒人舍得燒
半個月前，春收作物陸續(xù)開始收割。漢濱區(qū)新城辦大樹嶺村村民感到很高興，豐收即增收，今年的增收有了著落。但遍布田間的油菜秸稈難題也隨之而來，村民犯了愁。
多年前，把秸稈付之一炬，在村民眼中似乎是正常的事情，也是最經(jīng)濟(jì)的處理方式。
大樹嶺村黨支部書記鄒濤告訴記者，大樹嶺村面積18平方公里，轄13個村民小組，4200余人。近年來，種植油菜成了群眾增收產(chǎn)業(yè)之一，共發(fā)展了千余畝，僅張壩路兩邊就有150畝連片的油菜地。“油菜花開時沿路風(fēng)景特別美，讓人賞心悅目。可收割后的油菜秸稈，有些村民覺得難處理，就直接燒了。這讓干部操碎了心。”
鄒濤又回憶道：秸稈焚燒，往些年里并不常見。十幾年前，秸稈是寶貝，沒人舍得燒。隨著電器化進(jìn)入農(nóng)村，秸稈當(dāng)柴火的現(xiàn)象幾乎沒有了，而且油菜秸稈太硬了，豬、牛不吃它。
“為啥村民會選擇直接焚燒秸稈？”記者問。鄒濤算起了時間賬和經(jīng)濟(jì)賬：村民收割油菜打籽基本上都是搶時間，運氣不好趕上壞天氣，就沒有時間考慮秸稈的問題了。經(jīng)濟(jì)上，雖然五里鎮(zhèn)有秸稈回收場，但是村民把數(shù)百公斤的秸稈背到路邊，一畝地才能得到40元的收益，多數(shù)村民認(rèn)為不劃算。再加上村里青壯勞力外出打工的多，留下來的“老小”也背不動，還得請人幫忙。這些實際問題，村上也在積極向上級反映。
集中堆放漚肥還田，政府買單
由于重點區(qū)域秸稈焚燒仍有發(fā)生，漢濱區(qū)區(qū)委區(qū)政府連續(xù)召開專題現(xiàn)場辦公會議，研究部署秸桿禁燒工作。鄒濤說，新城辦主任盧大根5月15日主持召開了會議，研究具體辦法。街道辦和村干部、環(huán)保所工作人員以及村民代表一起討論，最終形成共識。
新城辦抽調(diào)40名干部成立工作組，每個村再抽調(diào)10名干部成立工作隊，采取輪班形式，深入田間地頭開展不間斷巡查，大力宣傳秸稈禁燒法律法規(guī)政策，對有焚燒秸稈垃圾意圖群眾及時制止。辦事處“兩違”管控隊也在巡查時參與了秸稈禁燒宣傳，近一個月時間，發(fā)現(xiàn)并制止了5起秸稈焚燒事件，將20余起苗頭性事件“扼殺在搖籃”。
另一方面，新城辦利用村莊自然條件，選擇林蔭閑地、適邊隙地和道路邊旁等，建立起秸稈集中堆放點，每畝地旁尋找一處約半分面積的空地或田地，經(jīng)過漚肥后下一茬還田處理。每畝地堆放漚肥費用大約80元左右，由政府買單。
家住大樹嶺村今年已經(jīng)73歲的王澤蓮，家里5口人，但兒孫因病沒有勞力，家里種的一畝二分地油菜，采收菜籽榨油后剛夠一家人吃。由于沒有勞動力，成堆的秸稈讓他們犯了難。
王澤蓮的兒媳說，“今年村上好多干部來做工作不讓燒，我們便沒有燒。他們看著家里的難處后，主動召集了好多人幫助我們打菜籽，把秸稈堆放在了旁邊的地里。我記得那天還下著小雨。”
禁止秸稈焚燒，對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、改善民生福祉有重大意義。有了對環(huán)保進(jìn)一步的認(rèn)識，有了干部沒日沒夜的巡查、宣傳，有了十分嚴(yán)厲的督察督導(dǎo)懲罰機(jī)制，焚燒秸稈發(fā)生幾率被壓到了最低點。為了環(huán)保和安全不準(zhǔn)燒，不燒又咋辦？
近年來，我市全面開展秸稈禁燒的同時，大力推進(jìn)秸稈粉碎還田、生產(chǎn)食用菌等綜合利用，但焚燒秸稈仍時有發(fā)生。許多基層干部認(rèn)為，當(dāng)前秸稈處理最大難題是量大而出路不暢。
記者從漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)部門了解到，秸稈的綜合利用，區(qū)財政拿出180余萬元，購置75臺大中型桔桿粉碎還田機(jī)，分配到各鎮(zhèn)辦。五里鎮(zhèn)為解決秸桿集中回收問題，租用5臺農(nóng)用車，每車每天補(bǔ)助900元，負(fù)責(zé)向集中回收點運送秸桿。
當(dāng)前，秸稈消化量最大的辦法是機(jī)械粉碎，就地還田。但這種辦法成本高、效率低。基層干部和村民們反映，現(xiàn)在每個村基本上都有了粉碎機(jī)。但對于油菜秸稈這樣的又長又粗的秸稈，粉碎機(jī)卻有些“消化”不動了。
那么，既然修建了這么多的回收點，為什么不把秸稈送去回收？記者疑問。大樹嶺村村民們道出了緣由：現(xiàn)在在外打工，一天收入近百元。如果有技術(shù)，則每天100至150元收入。將一畝地秸稈送到回收站，一個人要用兩天時間。這還是離得近的，遠(yuǎn)的就更為難了。村民不愿意送，回收站只能自己去收集。
據(jù)資料顯示，一些發(fā)達(dá)國家，在秸稈的綜合開發(fā)利用上找到了多種出路，除傳統(tǒng)的將秸稈粉碎還田作有機(jī)肥料外，還走出了秸稈飼料、秸稈汽化、秸稈發(fā)電、秸稈乙醇、秸稈建材等新路子，大大提高了秸稈的利用值和利用率。當(dāng)然，這些活動得到了政府的鼓勵與支持。目前秸稈禁燒的情況仍不樂觀。農(nóng)民急于焚燒，而政府急于封堵，二者就打起了“游擊戰(zhàn)”。
秸稈禁燒要在長效機(jī)制建立上下功夫
安康百盛農(nóng)業(yè)科技有限公司食用菌培育基地里，現(xiàn)場一派熱火朝天的景象。公司負(fù)責(zé)人陳建國說，“今年預(yù)計可以收千余噸秸稈，總量是前年的5倍。”
“秸稈回收作為基料生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的菌類，真正實現(xiàn)了循環(huán)利用，也是一個處理大量秸稈非常好的辦法。但運輸?shù)葐栴}一直無法解決，使企業(yè)運營艱難甚至虧損。一噸秸稈回收從農(nóng)民手上購買是60元，粉碎費100元，運輸費50元，再加上10元的電費以及其他費用，能達(dá)到200至300元成本。所以去年以前，他每年回收秸稈都沒超過200噸。“收得多，可能虧得越多”。
陳建國說，“從去年開始，政府給了很多補(bǔ)貼和扶持。我的成本就壓縮到了100元以下，所以秸稈回收量不斷加大，去年700噸，今年將突破1000噸。”
杜絕秸稈焚燒根本上還要在長效機(jī)制建立上下功夫。市政府日前召開秸稈禁燒工作會議表示，要完善、落實好獎補(bǔ)政策，讓群眾得到實惠、從中受益，調(diào)動群眾不愿燒、不想燒的行動自覺。要著力解決綜合利用問題，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)推廣普及，把秸稈機(jī)械化粉碎還田、堆腐還田作為秸稈綜合利用的主攻方向。建立完善秸稈收儲運體系，打通秸稈從田間到工廠的“最后一公里”問題。
目前，市政府正在研究制訂禁止秸稈焚燒的長效工作機(jī)制，于今年年底前以市政府文件印發(fā)實施。
肥料化——大力推廣以秸稈機(jī)械化還田為主要內(nèi)容的農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)，加大機(jī)械補(bǔ)貼力度。
飼料化——加大種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培植食草畜禽，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，扶持發(fā)展秸稈飼料加工企業(yè)。
基料化——大力發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，培育壯大秸稈食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶。
能源化——加快秸稈固化成型、生物氣化、熱解氣化、碳化等新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
同時，加快推進(jìn)陜西睿智環(huán)保建材有限公司秸稈復(fù)合材料生產(chǎn)線建設(shè)，爭取盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，積極探索秸稈綜合利用新途徑。
專家建議，無論是哪一種秸稈綜合利用，都面臨成本過高難題，政府必須要考慮給予財政補(bǔ)貼，讓秸稈真正造福于農(nóng)民，讓秸稈利用成長為一個新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
站在農(nóng)民的角度，秸稈沒有合適的出路，或者出路不理想，就只能燒掉。堵疏結(jié)合，不給農(nóng)民增添負(fù)擔(dān)，甚至能給他們帶來好處，才是秸稈禁燒成敗的關(guān)鍵。
