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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn治水出成效 水清岸也美
——漢陰以“河（湖）長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)治新實(shí)踐
安康新聞網(wǎng)訊（記者 魏濤）仲夏時(shí)節(jié)，行走在漢江谷地與月河川道穿境而過的漢陰，山川林木蔥郁，河湖魚翔淺底。
自2017年實(shí)施河長(zhǎng)制工作以來(lái)，漢陰縣委、縣政府將“生態(tài)立縣”作為基本戰(zhàn)略，深入貫徹中、省、市河（湖）長(zhǎng)制工作要求，注重高位推動(dòng)，狠抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)全民行動(dòng)，形成治水合力，并巧借 “互聯(lián)網(wǎng)+”東風(fēng)，為全縣河湖庫(kù)區(qū)長(zhǎng)治長(zhǎng)清打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使?jié)h陰在收獲一份出色治水成績(jī)單的同時(shí)，更收獲了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)能有效轉(zhuǎn)換的傲人成績(jī)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓治水更具智慧
“這是大木壩水源取水口，安裝在河道旁的攝像頭可以360度旋轉(zhuǎn)，實(shí)時(shí)顯示取水口的狀況，一旦哪里出現(xiàn)污染，立刻可以從監(jiān)控畫面獲知。”5月24日，記者在漢陰縣河（湖）長(zhǎng)制管理信息平臺(tái)看到，工作人員用鼠標(biāo)在電腦上輕輕一點(diǎn)，對(duì)面巨大的監(jiān)控屏上的畫面隨之拉近，取水口的一舉一動(dòng)清晰可見。
自實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制工作以來(lái)，漢陰縣啟動(dòng)了河湖管理信息化云平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目啟動(dòng)資金400余萬(wàn)元，建設(shè)安裝涵蓋全縣河湖水庫(kù)視頻監(jiān)控點(diǎn)70余處，購(gòu)置無(wú)人機(jī)1臺(tái)，新添價(jià)值5.8萬(wàn)元數(shù)字化多媒體顯示器1臺(tái)。目前，漢陰縣河（湖）長(zhǎng)制信息化管理云平臺(tái)已投入試運(yùn)營(yíng)，全縣河流（湖庫(kù)）管理工作巧借“互聯(lián)網(wǎng)+”東風(fēng)，迅速駛?cè)肴斯ぶ悄芄茏o(hù)的快車道。
以往河長(zhǎng)制管護(hù)部門開展河湖（庫(kù)）巡查，調(diào)查涉水違法行為，多靠步行、駕車或乘船，巡查范圍和工作效率有限。現(xiàn)在對(duì)主要河湖實(shí)行‘無(wú)人機(jī)空中巡查、漁政船水面巡查、護(hù)河員岸上巡查’的立體巡查方式，確保監(jiān)管無(wú)死角，對(duì)依法打擊涉河湖環(huán)境違法犯罪具有重要意義。
在創(chuàng)新建立了河（湖）長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)外，漢陰縣還建立了護(hù)河員巡查軌跡查詢系統(tǒng)，能夠通過手機(jī)客戶端，實(shí)現(xiàn)對(duì)護(hù)河員的考核智能化、信息化，這成為漢陰河（湖）長(zhǎng)制工作管人、管事、管河湖的一大利器。
記者從工作人員隨機(jī)打開的巡河記錄上看到，“5月24日7點(diǎn)23分，護(hù)河員余世海開始了中河雙喜段的巡護(hù)，7點(diǎn)56分結(jié)束，距離1010米”。
護(hù)河員巡查軌跡查詢系統(tǒng)不僅能準(zhǔn)確記錄護(hù)河員巡河軌跡、頻率等信息，護(hù)河員還可以將巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上傳系統(tǒng)，上級(jí)部門只需登錄河（湖）長(zhǎng)管理系統(tǒng)網(wǎng)站，即可查看巡河記錄及問題反饋。
數(shù)據(jù)全掌控，監(jiān)管無(wú)盲點(diǎn)。漢陰縣河長(zhǎng)辦副主任吳金勇表示，河（湖）長(zhǎng)制信息化管理云平臺(tái)的建立，既能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，又能第一時(shí)間解決問題，突破了治水工作時(shí)間、空間的局限，有利于推動(dòng)河湖庫(kù)管理工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)河湖管護(hù)常態(tài)化，讓治水更具智慧。
源頭治理，水中問題岸上治
“2016年剛來(lái)觀音河鎮(zhèn)任職時(shí)，一場(chǎng)大雨庫(kù)區(qū)水面就會(huì)出現(xiàn)大量漂浮物，每次組織3艘船打撈漂浮物至少得一個(gè)星期。”觀音河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李志鵬回憶。
治湖首先要治河，治河關(guān)鍵在治水。河湖污染表現(xiàn)在水里，根子在岸上。
觀音河水庫(kù)作為漢陰縣城重要水源地，按照水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)管護(hù)要求，漢陰縣財(cái)政撥付啟動(dòng)資金1000萬(wàn)元，對(duì)庫(kù)周100米范圍內(nèi)住戶實(shí)施搬遷安置，首批遷移群眾48戶187人，逐步消除環(huán)境安全隱患。縣河長(zhǎng)辦聯(lián)合相關(guān)部門，以入庫(kù)河流為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)停養(yǎng)豬場(chǎng)，拆除家禽圈舍43處，以水域納污能力倒逼陸域污染減排，多措并舉，防治畜禽養(yǎng)殖、生活污水、農(nóng)業(yè)面源對(duì)湖庫(kù)的污染。
2017年以來(lái)，漢陰縣投入1200余萬(wàn)元，對(duì)觀音河水庫(kù)、沙溝水庫(kù)、安良水庫(kù)等7處縣城和集鎮(zhèn)引用水水源地實(shí)施圍欄護(hù)水工程22.03公里，保護(hù)湖庫(kù)生活用水安全，并加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。目前，漢江及月河沿線建成集中污水處理站19個(gè)，通過岸上工程實(shí)現(xiàn)污水不入河，垃圾不進(jìn)河。
5月17日，漢陰首家公益垃圾分類回收置換驛站在觀音河鎮(zhèn)合心村揭牌運(yùn)營(yíng)，通過交垃圾換商品，補(bǔ)貼村民，引導(dǎo)村民保護(hù)環(huán)境。當(dāng)天，家住觀音河鎮(zhèn)水田村六組的鄔朝梅，在置換驛站用8.8斤紙殼兌換了8.8個(gè)綠色環(huán)保積分，并用“綠色環(huán)保存折”上的4個(gè)積分兌換了一支市價(jià)4.6元的牙膏。
水中的變化，岸上的突圍。上游污染得到根本遏制，污染源沒了，庫(kù)區(qū)湖水也變清澈了。如今，3條打撈船也閑置在岸邊。
李志鵬介紹，以水源地保護(hù)為契機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)美的思路，今年3月，觀音河鎮(zhèn)邀請(qǐng)省鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)院專家，對(duì)水庫(kù)兩岸的綠化、美化進(jìn)行設(shè)計(jì)，規(guī)劃發(fā)展有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。目前，鎮(zhèn)上種植菊花400畝，黃花200畝，油用牡丹400畝……一幅“綠樹環(huán)繞、碧波蕩漾、鳥語(yǔ)花香、山花爛漫”的生態(tài)花卷，正在徐徐展開。
綠水青山既是宜居之園，更是發(fā)展之源。在漢陰，如觀音河鎮(zhèn)這樣因治水實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的地方不勝枚舉。采訪中，許多黨員干部群眾和李志鵬一樣，不僅對(duì)河（湖）長(zhǎng)制帶來(lái)的環(huán)境新變化津津樂道，更對(duì)治水治出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑有了更多期待。
全民行動(dòng)，共護(hù)好山好水
行走在漢陰河湖邊，記者看到很多地方都在醒目的位置樹立了河(湖)長(zhǎng)公示牌，牌上標(biāo)注河湖基本情況、治理目標(biāo)、河（湖）長(zhǎng)姓名、聯(lián)系電話等信息。這些信息綱舉目張，如同一張張“軍令狀”，讓各位河(湖)長(zhǎng)絲毫不敢掉以輕心。
自實(shí)施河長(zhǎng)制工作以來(lái)，漢陰縣委、縣政府經(jīng)過多次研究，制定了《漢陰縣推行河長(zhǎng)制實(shí)施意見》，成立了以縣委書記為“總河長(zhǎng)”的專職領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，織密河流責(zé)任網(wǎng)，為9名縣級(jí)河長(zhǎng)、88名鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、261名村級(jí)河長(zhǎng)增加了湖長(zhǎng)職責(zé)，為10名縣級(jí)河道警長(zhǎng)增加了湖庫(kù)警長(zhǎng)職責(zé)。
治水，政府部門自然責(zé)無(wú)旁貸，然而治理的主體應(yīng)當(dāng)是多元化的，除了政府這個(gè)核心主體外，企業(yè)、環(huán)保組織和社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等力量也當(dāng)加入進(jìn)來(lái)。
這些年，漢陰縣充分聚合社會(huì)力量參與河湖管理保護(hù)，將河（湖）長(zhǎng)制工作納入“三線”聯(lián)系群眾工作法，創(chuàng)新提出“3級(jí)河湖長(zhǎng)+2級(jí)警長(zhǎng)+1支保潔隊(duì)伍”的“321”河湖治理網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大監(jiān)督管理隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)大眾愛護(hù)河湖、管護(hù)河湖。
在“321”河湖治理網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施過程中，該縣用1支保潔隊(duì)伍凝聚了護(hù)林員、保潔員、社會(huì)志愿者、公益環(huán)保隊(duì)伍等6支力量，形成了強(qiáng)大的治水合力。雙乳鎮(zhèn)探索實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)行“政府+保潔公司+河湖管理員”管理機(jī)制；觀音河鎮(zhèn)創(chuàng)新“公益環(huán)保+扶貧”保潔模式；城關(guān)鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+護(hù)河員+志愿服務(wù)隊(duì)”網(wǎng)格式管理……
漢陰博元實(shí)業(yè)責(zé)任有限公司是一股重要的民間治水力量，自2016年起，該企業(yè)每年拿出80萬(wàn)元作為公益活動(dòng)基金，首先在觀音河沿線的城關(guān)鎮(zhèn)和觀音河鎮(zhèn)選定了64名當(dāng)?shù)刎毨罕娊M成一支護(hù)河隊(duì)——“御源軍”，對(duì)他們進(jìn)行了垃圾清理、河道環(huán)保的常識(shí)培訓(xùn)，簽訂《垃圾清運(yùn)保潔協(xié)議》。并為所有成員統(tǒng)一配發(fā)工作服、手套、垃圾夾、竹籃及垃圾車、垃圾桶等相關(guān)工具，每月為每位隊(duì)員支付1000元護(hù)河補(bǔ)助。
星星之火可以燎原。如今，穿著紅色保潔服的“御源軍”已在縣城水源地觀音河鎮(zhèn)及月河等6個(gè)鎮(zhèn)14個(gè)村，與近百名貧困村民達(dá)成“民間河長(zhǎng)”護(hù)河協(xié)議。
“治水面前，沒有旁觀者。博元公益組建的御源軍，為動(dòng)員全社會(huì)力量參與河湖生態(tài)治理工作樹立了榜樣，做出了示范。這是漢陰‘政府治水護(hù)水’向‘全民治水護(hù)水’轉(zhuǎn)變的成功嘗試。”漢陰縣水利局局長(zhǎng)、縣河長(zhǎng)辦主任王良斌說。
