民生計量民生情
——改革開放40年安康計量事業(yè)發(fā)展回望
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 陳德安）改革開放以來，我市計量事業(yè)以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步，服務(wù)企業(yè)、普惠民生大眾為宗旨，在推行法定計量單位、國家量值傳遞體系建設(shè)、夯實企業(yè)計量基礎(chǔ)、完善法制計量機制、推動計量誠信、計量惠民等方面取得了豐碩成果。與此同時，計量管理工作從民生計量基礎(chǔ)工作起步，逐步形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、教育、文化等完整的計量管理體系，為安康經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。
以中醫(yī)處方醫(yī)用計量單位改革起步，社會認(rèn)知不斷提升
由于安康特殊的自然地理環(huán)境和工農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟因素，長期以來，人們對計量認(rèn)識和理解相對簡單，大多只是停留在尺、斗、秤等有限的范圍內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)計量工作也先后由安康專署工商科、專區(qū)科委、專區(qū)文衛(wèi)局、地區(qū)經(jīng)委、地區(qū)科委管理，1974年成立的安康地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計量所先后在地區(qū)科委、經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)計量管理工作，1984年成立的安康地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計量局負(fù)責(zé)全區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)計量工作。
1978年，安康地區(qū)認(rèn)真貫徹國務(wù)院批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)計量局等單位《關(guān)于改革中醫(yī)處方醫(yī)用計量單位的請示報告》，開始對全區(qū)中醫(yī)處方用藥計量單位進行改革，廢除了“兩”、“錢”舊制，改用米制，以克、毫克、升、毫升為計量單位。中醫(yī)新舊計量單位換算為：按16兩為1斤的舊制稱量，1錢等于3克，尾數(shù)不計；按10兩為1斤的稱量，1錢等于5克。為及時推行中醫(yī)處方用藥計量單位改革，安康地區(qū)計量所在計量行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門組織專業(yè)人員深入縣鄉(xiāng)醫(yī)院、村醫(yī)療站、藥材經(jīng)營生產(chǎn)單位進行調(diào)查摸底，采用印制計量單位改革資料、舉辦計改培訓(xùn)班、深入醫(yī)療和藥品生產(chǎn)企業(yè)實際協(xié)調(diào)等方式督促計改。到1998年底，全地區(qū)511家醫(yī)院，3723個鄉(xiāng)村醫(yī)療站，60個藥材經(jīng)營單位，12個制藥廠全部實行了計量改革。
1984年，為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》，安康地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計量局會同商業(yè)、供銷、物價等5個部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于桿秤、市尺改制的通告》，推行法定計量單位（即千克），廢除市制桿秤和市尺，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計量局在各部門的通力協(xié)作下，利用各種傳播工具和多種形式宣傳及推廣。到1989年底，全區(qū)各級政府機關(guān)、人民團體、駐軍以及事業(yè)、企業(yè)單位的出文報表，各種票證，教育部門新編教材，宣傳、出版、印刷、圖書、廣播、電視、儀表和計量測試設(shè)備等，均全部使用法定計量單位。在中醫(yī)處方醫(yī)用計量單位改革和推行法定計量單位過程中，加強了計量行政管理，計量單位制度走進了人們的日常生活，計量的概念、計量單位制度在社會經(jīng)濟活動中的作用也得到更廣泛普及。
工業(yè)企業(yè)計量定級升級有序展開，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高
1985年前，企業(yè)的計量工作由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)情況自行確定計量器具的配備、檢測等級等，隨意性較大。1985年2月，安康地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計量局根據(jù)《陜西省工業(yè)企業(yè)計量定級升級實施細(xì)則》，按照企業(yè)計量管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、計量器具配備率、檢測率等，實行計量定升級，對企業(yè)計量實行規(guī)范化管理。同年4月，安康中醫(yī)藥廠經(jīng)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計量局對其計量檢測水平、計量管理機構(gòu)和人員等進行綜合考核，在全區(qū)第一個獲得三級計量合格證書。同年6月，漢陰縣計量器廠、石泉烤膠廠也先后獲三級計量合格證書。1986年，為推廣計量定級升級經(jīng)驗，安康地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計量局通過召開現(xiàn)場培訓(xùn)會議形式向企業(yè)進行宣傳指導(dǎo)，全年召開現(xiàn)場培訓(xùn)會4次，參加單位90多個，當(dāng)年有10家企業(yè)獲三級計量合格證書。1987年，漢陰縣計量器廠在全區(qū)首家獲得二級計量合格單位稱號。截至1989年，全區(qū)計量定級、升級、計量復(fù)查驗收合格企業(yè)共71家，配備計量器共6200余萬件，計量器具備率達(dá)到94%。通過計量定升級工作，使安康工業(yè)企業(yè)的計量管理水平不斷提高，企業(yè)生產(chǎn)的水、電、原材料等成本明顯降低，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益明顯提升，其中有4個企業(yè)的5種產(chǎn)品被評為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
1997年起，根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際，在中小企業(yè)中廣泛推行計量體系合格確認(rèn)工作，根據(jù)企業(yè)計量管理制度、企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)器具管理、計量設(shè)備使用管理、兼職計量員管理等進行綜合評價和合格確認(rèn)備案。通過計量合格確認(rèn)提升了企業(yè)的計量管理，加強了原材料消耗、生產(chǎn)工藝過程和產(chǎn)品成品的計量控制，促進了企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能降耗、產(chǎn)品提質(zhì)增效。
在工程計量方面，建立對水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、公路建設(shè)等企事業(yè)單位實驗室的萬能材料試驗機、硬度計、天平等計量器具的檢定校準(zhǔn)，保障了建筑材料檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，保證了水泥等建筑材料生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，確保了工業(yè)與民用建筑、公路及市政道路等建設(shè)工程的質(zhì)量。
建立完善法制計量監(jiān)管體系，市場監(jiān)督不斷強化
自1977年5月，國務(wù)院頒發(fā)《中華人民共和國計量管理條例（試行）》，1985年9月頒布《中華人民共和國計量法》以來，安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局堅持依法行政，不斷建立完善法制計量的監(jiān)管體系，堅持不懈地開展集貿(mào)市場、商場、超市計量專項整治、執(zhí)法檢查，使市場貿(mào)易所用的計量器具全部使用法定計量單位，對貿(mào)易結(jié)算用計量器具實行強制檢定，取締桿秤，嚴(yán)查商品交易中心計量違法問題，使市場秩序不斷規(guī)范。僅2005年，先后出動計量執(zhí)法人員對6個大型集貿(mào)市場、部分大的商場、超市進行了計量專項整治，共查處計量違法案件60余起，收繳不合格計量器具368臺件。
從2010年開始，對全市集貿(mào)市場計量器具進行免費檢定，當(dāng)年完成18家集貿(mào)市場1157臺（件）計量器具的免費檢定。每年春蠶收烘季，都組織計量執(zhí)法人員對收烘單位的質(zhì)量保證條件，議評檢驗和計量器具進行檢查，維護蠶農(nóng)利益、維護公平交易。2014年，為122個中小學(xué)、社會和集貿(mào)市場免費檢定1160臺（件）計量器具。通過常態(tài)化的計量執(zhí)法檢查、免費計量檢定等進一步規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。
通過計量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，量值傳遞系統(tǒng)不斷完善
從1986年起，根據(jù)《計量法》、《陜西省考核計量器具辦法（試行）》和《陜西省計量授權(quán)管理辦法（試行）》的規(guī)定，安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法開展計量認(rèn)證工作。至2007年，先后對全市34個計量檢定機構(gòu)和35個質(zhì)檢機構(gòu)進行了計量認(rèn)證和授權(quán)。在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新機制，認(rèn)證監(jiān)管更加規(guī)范。
2017年，安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與省計量技術(shù)評審中心聯(lián)合在全省率先進行質(zhì)量強市網(wǎng)格化管理合作，充分借助省級評審中心人才、技術(shù)資源優(yōu)勢，提升全市認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)化管理工作水平，對59家檢驗檢測機構(gòu)和8家強制認(rèn)證獲證企業(yè)實現(xiàn)了檔案管理更新和全覆蓋監(jiān)督。按照法定計量檢定機構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器為主，企業(yè)自建計量標(biāo)準(zhǔn)器為輔的機制，建立完善計量量值傳遞系統(tǒng)。至2017年底，全市共建立了包括長度、力學(xué)、熱學(xué)、化學(xué)、光學(xué)、電磁學(xué)、無線電、電離輻射、物理化學(xué)等九大類，共94項計量標(biāo)準(zhǔn)器，保證了國家的量值傳遞系統(tǒng)準(zhǔn)確、可靠、完整。
建立社會計量誠信體系，經(jīng)濟秩序不斷規(guī)范
在計量綜合管理和行政執(zhí)法的同時，安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局更加注重誠信計量社會意識的培育。《計量法》頒布以來，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過常態(tài)化的計量檢查、專項執(zhí)法，有效提高了農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市的經(jīng)營者自覺維護計量器具準(zhǔn)確性和公平交易的社會意識。
1996年，組織全市101家加油站開展了“計量信得過加油站”評審活動，當(dāng)年就有30家加油站被評為“計量信得過單位”。同時開展了以種子、農(nóng)藥、化肥、水泥、纖維制品、食品、液化石油氣等商品凈含量計量定量包裝專項檢查，有效提升了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的計量誠信意識。先后組織開展了誠信計量集貿(mào)市場創(chuàng)建“推進誠信計量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”、“關(guān)注民生、計量惠民”及“誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務(wù)計量進社區(qū)”等主題活動。
2014年，組織完成了100家單位以“計量惠民生、誠信促和諧”為內(nèi)容的自我承諾示范單位創(chuàng)建，在城區(qū)9大集貿(mào)市場推行“四統(tǒng)一、四落實”制度，落實誠信計量責(zé)任，集貿(mào)市場計量器具實行免費檢定。
2017年，積極推行放心消費工程，創(chuàng)建誠信計量示范單位50家，對158家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院機構(gòu)的1338臺（件）醫(yī)用計量器具進行了免費檢定，把計量惠民行動落在實處，各項舉措使社會誠信計量的自律意識更強，行政管理的監(jiān)督體系更加完善。
突出抓好計量節(jié)能降耗，企業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化
2006年，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《用能單位能源計量 器具配備與管理通則》，安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立了節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)隊，舉辦了《通則》宣傳貫徹會，共有相關(guān)企事業(yè)單位和系統(tǒng)內(nèi)100多名業(yè)務(wù)人員接受了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，市局對3家重點企業(yè)進行了用能情況檢查和能源計量器具配備摸底登記，與1家企業(yè)簽訂了《節(jié)能降耗及能源計量器配備責(zé)任書》。2007年，通過廣泛深入調(diào)查，對耗能3000噸標(biāo)煤以上及13家企業(yè)進行檢查指導(dǎo)，協(xié)助其建立能源計量管理檔案，對73名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和計量從業(yè)人員進行了培訓(xùn)，督促企業(yè)新配臺稱、地稱、水表、電表194臺（件）。截至2010年底，先后共幫扶了7家企業(yè)建立了計量節(jié)能測量管理體系，新配備能源計量器具283臺（件），計量器具配備率達(dá)到96%，建立了重點耗能企業(yè)能源計量工作檔案，與12家企業(yè)簽訂了《加強能源計量工作，共同推進節(jié)能降耗工作責(zé)任書》。
2011年，聯(lián)合安康市發(fā)改委、市工信局，在全市范圍內(nèi)確定了32家重點用能耗能企業(yè)，組織開展了計量節(jié)能對標(biāo)工作，并對《能源計量監(jiān)督管理辦法》、《用能單位能源計量器具配備和管理辦法》以及《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的國家標(biāo)準(zhǔn)進行了宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)595人次，使全市重點用能企業(yè)能源計量器具配備率達(dá)到98%，檢定率達(dá)到92%。2015年，先后對安康堯柏水泥公司和江華水泥公司等5家重點用能企業(yè)進行了能源計量審查。2016年，積極組織企業(yè)參與“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行為”，各項具體的措施使節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作取得了顯著成效。
進入社會主義新時代，隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、“中國制造2025”發(fā)布等，都為計量事業(yè)提供了進一步發(fā)展的機遇和要求。安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將進一步把握機遇、與時共進、不斷創(chuàng)新、充分發(fā)揮計量的服務(wù)保障作用，為安康經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
