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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn“第一書記”的“精準(zhǔn)”效應(yīng)
——來自鎮(zhèn)坪脫貧攻堅(jiān)一線的報(bào)告
安康新聞網(wǎng)訊（記者 于延琴 通訊員 尤治斌 吳桂艷） 把“第一書記”選準(zhǔn)用好，不斷激發(fā)“第一書記”的內(nèi)生動(dòng)力，使之當(dāng)好帶頭人，鎮(zhèn)坪縣的辦法細(xì)致管用。2018年，鎮(zhèn)坪縣將整縣脫貧“摘帽”，全縣“第一書記”隊(duì)伍，正發(fā)揮著強(qiáng)有力的中堅(jiān)作用。
選能人用“硬人”
“第一書記”進(jìn)村，干得好不好，直接影響黨和政府在群眾心目中的形象。鎮(zhèn)坪縣堅(jiān)持第一書記“選能人、用硬人”，把思想政治素質(zhì)過硬、能力過硬，熱愛農(nóng)村工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀后備干部、優(yōu)秀黨員作為選派的硬杠子，優(yōu)先選派有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)特長的優(yōu)秀黨員干部。
為做好選派工作，該縣將“第一書記”選派工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，凡是部門能選派而不選派的，或是單位沒有選派優(yōu)秀干部的，縣委組織部以提醒約談、整改函詢的方式要求選派能人、硬人。并對(duì)選派駐村的“第一書記”“是否派得來、是否待得住、是否在狀態(tài)、是否守紀(jì)律”進(jìn)行全面綜合研判。根據(jù)摸底、研判結(jié)果對(duì)部分選派第一書記進(jìn)行調(diào)整，沒有選派“第一書記”的村重新選派，實(shí)現(xiàn)了全縣7個(gè)鎮(zhèn)、58個(gè)村、4個(gè)社區(qū)黨組織全覆蓋。
“第一書記”長期在機(jī)關(guān)工作，缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)關(guān)心指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助他們盡快熟悉情況、融入工作是首要任務(wù)。該縣編印駐村工作手冊(cè)，脫貧攻堅(jiān)政策、基層黨建知識(shí)口袋書，成為“第一書記”們隨身攜帶的“實(shí)用寶典”。
為提升駐村第一書記的工作能力和水平，該縣還采取專題講座、專家輔導(dǎo)、參觀考察等多種形式，對(duì)駐村“第一書記”進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。2017年以來，該縣共集中開展駐村“第一書記”脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)5次、座談會(huì)3次，分期分批組織全縣43個(gè)貧困村“第一書記”前往楊凌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)感受第二十三屆農(nóng)業(yè)高科技成果展等，有效解決了駐村“第一書記”農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足、發(fā)展思路不清、作用發(fā)揮不均衡的問題。
同時(shí)，建立“第一書記微信群”、QQ群等即時(shí)交流平臺(tái)，把大家最常用的聊天軟件變成互通有無的平臺(tái)。邀請(qǐng)縣委書記、縣長、組織部長、宣傳部長、扶貧局長及各鎮(zhèn)黨委書記加入微信群，分享傳達(dá)省市縣駐村幫扶工作部署安排，明確目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)“第一書記”開展工作。“第一書記”也可在微信交流群內(nèi)隨時(shí)上傳工作動(dòng)態(tài)，交流心得體會(huì)，展示影像圖片，提出意見建議，促進(jìn)駐村幫扶工作扎實(shí)有效開展。
既嚴(yán)管又厚愛
好書記是選出來的，也是管出來的。該縣從建立健全日常管理機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制入手，創(chuàng)新推行村黨組織第一書記“5+X”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制（即對(duì)村黨組織“第一書記”實(shí)行崗位目標(biāo)管理、日常跟蹤管理、實(shí)績檔案管理、民主監(jiān)督管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，“X”即縣委組織部、鎮(zhèn)黨委和選派部門對(duì)村黨組織“第一書記”通過工作交流、暗訪抽查、走訪座談等多種形式進(jìn)行管理，掌握其群眾公認(rèn)度、工作滿意度）。
建立完善考勤考評(píng)、民情日志、交流匯報(bào)、實(shí)績檔案“四項(xiàng)制度”，明確“第一書記”到村安營扎寨，與原單位業(yè)務(wù)脫鉤，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至任職的村黨組織，實(shí)行到崗履職鎮(zhèn)村“雙簽到”、坐值班、例會(huì)等制度，嚴(yán)格按照每月在村工作不得少于20天，離崗必須履行書面請(qǐng)假手續(xù)。
“有責(zé)任目標(biāo)，也有關(guān)心支持，對(duì)‘第一書記’既要嚴(yán)管，又要厚愛。”鎮(zhèn)坪縣基層黨建工作負(fù)責(zé)人介紹說。為讓駐村“第一書記”真正能夠扎下根、安下心，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，更注重對(duì)他們的關(guān)心和支持。“第一書記”在任職期間，原單位職級(jí)、工資和福利待遇不變，到村工作期間，由派出單位每人每天發(fā)放生活補(bǔ)助 50元，每月報(bào)銷4次往返路費(fèi)，每年安排體檢 1次，辦理任職期間人身意外傷害保險(xiǎn)，在鎮(zhèn)范圍內(nèi)連續(xù)工作6個(gè)月以上，按標(biāo)準(zhǔn)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
加大關(guān)愛保障力度，印發(fā)了《鎮(zhèn)坪縣第一書記工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，縣財(cái)政為“第一書記”每人每年撥付1萬元工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于所派駐村基層組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和為民辦事服務(wù)等工作。在生活保障上，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，縣財(cái)政按照每人1萬元標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一購置所需工作、生活物品10大件（電視機(jī)、洗衣機(jī)、熱水器、衣柜、床被、煤氣灶具、電飯煲、燒水壺、保溫壺、辦公桌椅）。
嚴(yán)考評(píng)促作為
“第一書記”到村后，不能“干與不干一個(gè)樣、干得好與干得一般一個(gè)樣”，必須健全考核機(jī)制，樹立“有為才有位”的導(dǎo)向。
對(duì)“第一書記”的年度考核劃定單獨(dú)指標(biāo)，該縣按照總?cè)藬?shù)20%以內(nèi)評(píng)定優(yōu)秀等次，明確不占選派單位的評(píng)優(yōu)指標(biāo)�？己朔譃槿粘？己�、半年考核、年度考核和期滿考核。年度考核和期滿考核區(qū)分公務(wù)員和事業(yè)單位兩種類型，確定為優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）和不稱職（不合格）；鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)做好“第一書記”日常考核和半年考核，建立實(shí)績考核檔案，量化確定考核分值。日�？己撕桶肽昕己朔种底鳛槟甓瓤己说闹匾罁�(jù)，并通報(bào)給選派單位。年度考核和期滿考核由縣委組織部、縣脫貧辦聯(lián)合進(jìn)行，所在鎮(zhèn)黨委配合。“第一書記”到村工作滿半年以上的，考核等次直接作為本人年度考核結(jié)果；不足半年的，考核等次作為派出單位對(duì)本人年度考核的重要參考；脫貧村“三率一度”沒有達(dá)到98% 的，駐村“第一書記”當(dāng)年不得評(píng)為優(yōu)秀、不得確定為后備干部。凡是省市抽查暗訪予以通報(bào)且在市對(duì)縣考核中扣分的，年度考核不得評(píng)為稱職以上等次，并視其情況予以相應(yīng)處理。年度考核優(yōu)秀的，在同等條件下優(yōu)先提拔使用或評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。年度考核不稱職的，由選派單位召回并重新選派。通過考核，2017年評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀“第一書記”1人，市級(jí)優(yōu)秀“第一書記”3人，縣級(jí)優(yōu)秀“第一書記”10人。
建立激勵(lì)約束機(jī)制是促進(jìn)“第一書記”下得去、待得住的首要保障，由各鎮(zhèn)黨委建立“第一書記”工作實(shí)績檔案，全面反映任職期間工作情況。重點(diǎn)說明在基層黨組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的工作實(shí)績。縣委組織部每季度召開分析研判會(huì)，對(duì)接“三項(xiàng)機(jī)制”，確定實(shí)績檔案。“第一書記”實(shí)績將作為評(píng)先選優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。
用真情贏民心
建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、為民辦事服務(wù)和提升治理水平是“第一書記”到村的五項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。該縣“第一書記”帶著任務(wù)、帶著責(zé)任、帶著重托，認(rèn)真履職盡責(zé)，會(huì)同村“兩委”制定村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)施“支部+X+貧困戶”“支部+三變改革”，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)到村到戶扶貧政策，發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。協(xié)調(diào)落實(shí)包村幫扶單位包村幫扶及黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作，協(xié)助抓好村級(jí)基層組織規(guī)范化建設(shè)，督促指導(dǎo)落實(shí)“三會(huì)一課”，抓好黨員教育管理。深入推進(jìn)“支部+新民風(fēng)建設(shè)”，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升治理水平。
該縣人大選派到鐘寶鎮(zhèn)東風(fēng)村的“第一書記”王斌，充分發(fā)揮支部堡壘作用，按照“支部+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”的發(fā)展思路，積極探索“豬沼芋”、“豬沼煙”、“豬沼菜”種養(yǎng)融合發(fā)展模式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，引進(jìn)了盛達(dá)農(nóng)林科技有限公司和江源農(nóng)業(yè)有限公司，培養(yǎng)壯大了東風(fēng)牧業(yè)科技有限公司、鎮(zhèn)坪縣青林農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社和東風(fēng)烤煙專業(yè)合作社。以企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)全村農(nóng)戶共發(fā)展生豬養(yǎng)殖5000余頭，魔芋300余畝、烤煙100余畝、大棚蔬菜100余畝，實(shí)現(xiàn)增收200余萬元。同時(shí)就地化解“千頭豬場(chǎng)”糞污5000余立方米。
西安航空學(xué)院選派到曾家鎮(zhèn)千山村的“第一書記”申良，開通“最美千山”微信公眾號(hào)，通過微信平臺(tái)的宣傳，打造“微信+黨建+脫貧攻堅(jiān)+新民風(fēng)”的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，從線上+線下將工作措施、有關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)信息等詳細(xì)的宣傳給每位村民特別是黨員和貧困戶，讓黨員群眾、讓外地更多人了解關(guān)注千山村。
駐村以來，該縣“第一書記”走訪群眾9000余戶，收集到關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見建議5000余條，公開承諾辦實(shí)事好事800余件，完成承諾事項(xiàng)520余件，解決群眾生產(chǎn)生活困難500余件，調(diào)解矛盾糾紛600余件，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶230余戶，用真情和汗水奏響了農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的最強(qiáng)音，以奉獻(xiàn)和實(shí)干贏得了群眾的稱贊和認(rèn)可。
