為職工提供更好的住房保障
——我市住房公積金管理小步快走求發(fā)展
安康新聞網(wǎng)訊（記者 劉銳萍 實(shí)習(xí)生 戴昱瑩 通訊員 姚澤練）住房公積金制度作為社會保障體系中的一項(xiàng)重要制度，自上世紀(jì)90年代在我國全面推行后，在保障職工住房、提高職工福利、推動住房消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用。
安康作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快，但緊缺的財(cái)政使得公積金繳存基數(shù)一直較小。在此背景下，如何使用好、管理好全市廣大職工的錢袋子，進(jìn)一步發(fā)揮住房保障職能，最大限度滿足職工的購房需求？承載著全市12萬繳存職工安居樂業(yè)夢想的安康市住房公積金管理中心不等不靠，從內(nèi)理順體制，從外抓好服務(wù)，給全市人民交上了一份滿意的答卷。
理順體制 激活機(jī)制 為全市職工管好錢袋子
2002年，國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》明確各地市公積金中心必須建立統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的住房公積金管理新體制。然而，直到2011年，我市仍在分級管理的舊體制上徘徊，這使得我市住房公積金管理工作明顯落后于全省其他地市，為此不僅多次被上級監(jiān)管部門通報批評，也引起繳存職工的極大不滿。
2012年，新任領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，面對職工隊(duì)伍人心渙散、上訪告狀常年不斷、各種利益沖突尖銳的現(xiàn)狀，他們在充分調(diào)研后清醒認(rèn)識到：如果不理順體制機(jī)制，不從管理上要效率，矛盾無法從根本上解決。
雞蛋從內(nèi)打破才是生命。為此，在出臺《工作人員過錯責(zé)任追究辦法》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，重拳直擊安于現(xiàn)狀、庸懶散混等問題的同時，積極推進(jìn)機(jī)制體制上的改革。
市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人多次出面，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、編辦、審計(jì)、監(jiān)察等部門成立聯(lián)合工作組，穩(wěn)妥推進(jìn)縣區(qū)公積金管理機(jī)構(gòu)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的整體上劃。
2012年11月5日，隨著漢陰縣各項(xiàng)手續(xù)的上劃，意味著全市公積金系統(tǒng)管理體制改革全面完成。這一行動有效扭轉(zhuǎn)了公積金管理中心與縣區(qū)黨委政府矛盾交織和意見背離的被動局面。
在此基礎(chǔ)上，市公積金管理中心按照制度、核算、資金、決策“四統(tǒng)一”的要求，建立起了管委會決策、中心運(yùn)行、銀行專戶存儲、財(cái)政監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)束了過去住房公積金管理層次多、政出多門、資金分散、管理混亂的復(fù)雜局面，實(shí)現(xiàn)了改革平穩(wěn)過渡。
隨著體制機(jī)制的順暢，市公積金中心也迎來了快速發(fā)展的春天。截至2017年底，全市公積金貸款余額達(dá)33億元，是2012年的2.3倍。個貸率保持在80%左右，連續(xù)五年位居全省第一，超出全省平均水平的10%，2016年更是達(dá)到歷史峰值85.59%。而貸款逾期率僅為0.17％。，8個管理部達(dá)到零逾期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于％。1的國定控制紅線。
緊扣政策 釋放紅利 讓廣大職工得到實(shí)惠
2016年以前，由于我市地方財(cái)力有限，全市干部職工的公積金繳存基數(shù)僅以基本工資計(jì)算，這意味著一個普通職工的公積金一年下來也就3000元左右。相比全省其他地市，干部職工的個人利益無法最大化體現(xiàn)。
為此公積金管理中心以上劃改革為契機(jī)，緊扣國務(wù)院關(guān)于公積金管理的相關(guān)政策，主動作為，尋求突破。
在主要負(fù)責(zé)人多次向市委、市政府、市人大、市政協(xié)反復(fù)匯報我市現(xiàn)狀，并和相關(guān)部門進(jìn)行有效對接的努力下，2015年下半年，市政府同意：全市統(tǒng)一將津補(bǔ)貼納入繳存基數(shù)，并將單位和個人的繳存比例從以前最低的5%提高至12%。僅此一項(xiàng)，我市每名干部職工一年可凈增政策性合法收入5000元以上。
釋放政策紅利，讓現(xiàn)有繳存職工得到更大實(shí)惠的同時，市住房公積金管理中心根據(jù)相關(guān)政策和實(shí)際發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面。目前，全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)所有機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位、國有企業(yè)繳存全覆蓋。同時，覆蓋面還不斷向非公經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)妥延伸。數(shù)字顯示，截止2017年底，全市繳存單位達(dá)2781個，職工人數(shù)11.85萬人，住房公積金歸集余額42.06億元，是2012年的2倍。
資金量上去了，如何高效發(fā)揮資金作用，市住房公積金管理中心審時度勢，從高站位出發(fā)，制定調(diào)整了進(jìn)一步放寬使用條件、優(yōu)先保障保障房建設(shè)、支持城市北遷等政策，主動對接全市發(fā)展大局。貸款額度經(jīng)過三次漸進(jìn)式調(diào)整，目前全市雙職工買房最高可貸款60萬元。
在挖掘人個貸款潛能的同時，根據(jù)實(shí)際精準(zhǔn)釋放提取需求。對于購房、裝修、大病、繳房租和物業(yè)費(fèi)的職工需求者，簡化程序，憑有效證明材料均可申請?zhí)崛」e金。截至2017年底，全市累計(jì)提取180028筆36.35億元，達(dá)到了職工所需和政策使用更加緊密對接。
資金活，全盤活。到2017年，市住房公積金管理中心上繳財(cái)政的增值收益從2012年2621萬元增長到6055萬元，增長了2.3倍，為全市發(fā)展大局做出了重要貢獻(xiàn)。
強(qiáng)化管理 簡化程序 提升服務(wù)社會滿意度
長期以來，公積金管理一直是備受爭議和關(guān)注的熱點(diǎn)詞匯，“手續(xù)繁”、“到賬晚”、“限制多”等問題，被廣大繳存職工不斷詬病。為此，市住房公積金管理中心以建設(shè)“群眾滿意窗口”為目標(biāo)，不斷打造精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)窗口。
2017年12月19日，無論是對市住房公積金管理中心來說還是對廣大繳存職工來說，都是個值得高興的日子。這一天，我市公積金系統(tǒng)“雙貫標(biāo)”（即貫徹落實(shí)《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《住房公積金銀行結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)》）順利通過部省聯(lián)合驗(yàn)收，這意味著我市住房公積金實(shí)現(xiàn)了全面自主核算，提取和貸款發(fā)放可實(shí)時交易，“秒級”到賬成為現(xiàn)實(shí)。這也是住房公積金管理中心積極推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，接軌全國的一大進(jìn)步。
在升級信息化系統(tǒng)的同時，市住房公積金管理中心積極落實(shí)“放管服”，率先在全省公積金行業(yè)推行綜合柜員制。即一個窗口可辦結(jié)所有業(yè)務(wù)。開通了12329住房公積金熱線，對公積金咨詢和投訴，實(shí)行人工坐席和自動語音同步受理。為順應(yīng)趨勢，積極打造陽光政務(wù)，目前已有6個管理部進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣⻊?wù)服務(wù)中心。規(guī)范、便民、高效、廉潔的政務(wù)形象得到廣大繳存職工的高度認(rèn)可。
針對上劃后干部職工水平參差不齊，思想認(rèn)識難以統(tǒng)一的現(xiàn)狀，市住房公積金管理中心從2013年開始，堅(jiān)持每季度末的最后一周，對全體職工開展2至3天的全員培訓(xùn)，先后邀請業(yè)內(nèi)專家和安康學(xué)院、市委黨校、財(cái)政、審計(jì)等部門單位的教授、骨干前去授課，內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)管理、政治理論、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)審計(jì)、國學(xué)禮儀等方面。截至目前，不僅所有干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大提升，而且過半數(shù)的干部通過學(xué)習(xí)提升取得了中級職稱，不學(xué)習(xí)就要落后已成為市住房公積金管理中心所有員工的共識。
“抓管理就是抓效益，抓服務(wù)就是抓發(fā)展。”市住房公積金管理中心主任孫廉軍說。在完成“雙貫標(biāo)”之后，下一步，市住房公積金中心將努力打造涵蓋所有公積金業(yè)務(wù)辦理的綜合服務(wù)平臺，將窗口服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、手機(jī)等介質(zhì)延伸，探索開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)辦理的“智慧公積金”時代，讓全市廣大繳存職工享受到更加高效、便捷、安全的公積金服務(wù)。
