近年來，隨著新版《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的強力推進，藥品經(jīng)營企業(yè)為通過GSP認證、取得藥品經(jīng)營開辦資格，不惜花重金聘請執(zhí)業(yè)藥師，但由于執(zhí)業(yè)藥師總體數(shù)量不足，相當一部分考取執(zhí)業(yè)藥師資格的人員集中在各級各類醫(yī)療機構(gòu)和行政事業(yè)單位，于是虛聘虛掛現(xiàn)象便應運而生，成為行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。這與國家藥品監(jiān)管政策背道而馳，給人民群眾安全用藥構(gòu)成潛在威脅。而藥品監(jiān)管部門對執(zhí)業(yè)藥師不在職在崗的問題，查處難、認定難，成為一道監(jiān)管難題。2016年以來，安康市食藥監(jiān)局與人社、審計、衛(wèi)計部門聯(lián)手，共同打擊治理執(zhí)業(yè)藥師虛聘虛掛問題，全市2016年清理注銷109人，2017年清理注銷18人，清理工作取得明顯成效，探索出一條整治執(zhí)業(yè)藥師虛聘虛掛亂象的新路子。
部門聯(lián)動，分工協(xié)作。由審計部門開展醫(yī)療保險基金審計，對醫(yī)保定點藥店進行審查，延伸審計項目。市食藥監(jiān)局提供全市所有的執(zhí)業(yè)藥師注冊登記信息，市人社局提供全市所有的在職職工醫(yī)保參保信息，由市審計局將兩者的信息進行比對，凡藥品經(jīng)營企業(yè)注冊登記的執(zhí)業(yè)藥師人員信息與在職職工參保人員的姓名和身份證信息比對一致，就可認定為涉嫌執(zhí)業(yè)藥師虛聘虛掛，不在職在崗。這一方法針對性強，結(jié)果真實可信，不容置疑。經(jīng)比對，全市有126人（其中市、縣、鎮(zhèn)三級醫(yī)療機構(gòu)有91人，其他行政事業(yè)單位有35人）涉嫌掛證。市審計局將比對結(jié)果分別向市食藥監(jiān)局、衛(wèi)計局進行移送。市食藥監(jiān)局據(jù)此對各藥品經(jīng)營企業(yè)虛聘虛掛的執(zhí)業(yè)藥師進行全面清理，市衛(wèi)計局將掛證的執(zhí)業(yè)藥師向其所在醫(yī)院進行通報，要求進行批評教育，切實加強管理，嚴防類似問題再次發(fā)生。
督查整改，強化自律。市食藥監(jiān)局接到《審計移送書》后，領(lǐng)導高度重視，對清理工作進行全面安排部署，及時下發(fā)《關(guān)于對全市藥品經(jīng)營企業(yè)不在職在崗的執(zhí)業(yè)藥師進行全面清理的通知》（安食藥監(jiān)發(fā)〔2016〕91號），要求各縣區(qū)局對涉嫌掛靠的執(zhí)業(yè)藥師逐一進行核查清理，確不在職在崗的，一律責令停業(yè)整頓，重新選聘執(zhí)業(yè)藥師。對沒有按照規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師（從業(yè)藥師）的，堅決予以關(guān)停。同時要求各縣區(qū)局對申請新開辦的藥品零售企業(yè)進行嚴格審查，預先核實人員身份，凡所聘執(zhí)業(yè)藥師仍在其他單位從業(yè)，無原單位離職證明的，一律不得受理新開辦申請，對不嚴格履行審查義務，導致把關(guān)不嚴，違規(guī)許可審批的，以及在清理不在職在崗的執(zhí)業(yè)藥師工作中，敷衍塞責、工作不力的，將依據(jù)《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，嚴肅追究相關(guān)人員的直接責任和間接責任；構(gòu)成失職瀆職的，移交司法機關(guān)處理。市局對涉嫌虛聘虛掛的20余家藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)組織召開了清理工作專門會議，要求各企業(yè)強化行業(yè)自律，立即開展自查自糾，限期整改落實，確保執(zhí)業(yè)藥師在職在崗，嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。對已被注銷的人員市局留存執(zhí)業(yè)藥師注銷表，隨時掌握全市清理工作進展情況，并由受理大廳把關(guān)，嚴防更換經(jīng)營單位二次重新注冊。
加強管理，嚴管重罰。為防止掛證現(xiàn)象卷土重來，安康市局于2017年又制定下發(fā)了《關(guān)于開展執(zhí)業(yè)藥師在崗情況專項檢查活動的通知》（安食藥監(jiān)函〔2017〕90號），要求各縣區(qū)局切實加強藥品經(jīng)營企業(yè)日常管理，對執(zhí)業(yè)藥師在職在崗情況進行專項檢查。市局在組織開展藥品經(jīng)營企業(yè)ＧＳＰ認證現(xiàn)場檢查時，要求檢查人員核對執(zhí)業(yè)藥師身份，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假，執(zhí)業(yè)藥師不在職在崗的，一律不得通過ＧＳＰ認證現(xiàn)場檢查。在2017年組織開展的藥品經(jīng)營企業(yè)飛行檢查中，市局對14家涉嫌嚴重違反藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)藥師不在職在崗的，分別做出撤銷和收回GSP認證證書的處理決定（撤銷7家、收回7家）。各縣區(qū)局綜合運用跟蹤檢查、“雙隨機”檢查、稽查執(zhí)法辦案等手段，全面整治規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，在開展專項檢查活動中，對駐店藥師不在崗、未憑處方銷售處方藥的違法行為進行了立案查處，2017年全市共計處罰24件，收繳罰款1.8萬元。
