陜西日報記者 程剛 張斌峰 通訊員 姜波
1月21日，記者從安康市有關(guān)部門了解到：自2015年第二季度以來，安康市的經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個季度位居全省前列。2017年，安康市實現(xiàn)生產(chǎn)總值974.66億元，同比增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值420.49億元，同比增長15.8%；全社會固定資產(chǎn)投資1149.32億元，同比增長24.1%；社會消費品零售總額297.14億元，同比增長14.4%；全市農(nóng)村居民人均可支配收入9394元，同比增長9.4%，上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全省首位。同時，全市非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到58.1%，位居全省第一。
近年來，安康市把生態(tài)優(yōu)勢作為發(fā)展突破口和著力點，轉(zhuǎn)變觀念促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利雙贏。
轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新中實現(xiàn)綠色發(fā)展
近年來，面對發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，安康市把構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，通過加大招商引資力度，積極爭取中央和省上資金，力促綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全市相繼研究編制并組織實施了富硒產(chǎn)業(yè)、涉水產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)的重大規(guī)劃和三年行動計劃，重點發(fā)展具有帶動作用的綠色工業(yè)，加快發(fā)展具有市場潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，解決了發(fā)展方式、動力轉(zhuǎn)換、生態(tài)安全等難點問題。
針對限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域面積高達(dá)91.9%的情況，作為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范市，安康市委、市政府創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，堅持“點上開發(fā)、面上保護(hù)”，引導(dǎo)限制開發(fā)、空間不足的5個縣把重大項目向月河川道集中，以生態(tài)流向發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，從而有效破解了保護(hù)和發(fā)展的難題。2017年“飛地園區(qū)”完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7.8億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.54萬平方米，完成招商簽約項目33個，落地開工項目22個，竣工投產(chǎn)14家。如今，“飛地經(jīng)濟(jì)”已成為安康新型工業(yè)高地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、對外交流窗口、改革創(chuàng)新標(biāo)桿。
位于安康高新區(qū)的陜西華銀科技股份有限公司，是一家高新技術(shù)企業(yè)，2017年企業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元、利稅近億元。據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹，公司所生產(chǎn)的釩氮合金是國家“863計劃”重點研發(fā)和推廣的新技術(shù)、新材料產(chǎn)品，是一種優(yōu)良的新型合金材料，可廣泛應(yīng)用于國防、航空、航天、核工業(yè)等戰(zhàn)略領(lǐng)域。
安康立足資源優(yōu)勢，堅持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引智并舉，使超美特電子科技有限公司、皓翔節(jié)能保溫集團(tuán)有限公司等一批高新技術(shù)企業(yè)和大量的高端人才落戶安康，有力地促進(jìn)了綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
調(diào)整結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)型中彰顯特色
近日，漢陰縣與河南恒顏工藝品有限公司成功簽約毛絨玩具生產(chǎn)項目，該項目預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)3億元以上，解決勞動力就業(yè)3000余人。這只是安康深化東西部合作、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個縮影。在短短兩個多月里，與安康簽訂落戶協(xié)議的毛絨玩具企業(yè)已達(dá)28家，首期投產(chǎn)將新增就業(yè)崗位1萬個，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度實現(xiàn)歷史突破。
安康經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，全市10個縣區(qū)全部處于秦巴集中連片特困地區(qū)。面對特殊的市情，安康突破“盤子小、份額少”的局限，在“小而精”的道路上彰顯優(yōu)勢和力量。圍繞蘇陜協(xié)作和對口交流，編制了合作規(guī)劃和實施意見，爭取蘇陜扶貧協(xié)作資金1.42億元，并將1420萬元扶貧協(xié)作資金注入安康市財信融資擔(dān)保公司，撬動10倍的金融信貸資金投向全市扶貧協(xié)作領(lǐng)域，使中藥顆粒、毛絨玩具等一批蘇陜扶貧協(xié)作項目落地。
依托中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院和兩個富硒國家重點實驗室平臺，安康市利用地處富硒地帶、水資源豐富的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展富硒食品和以包裝飲用水產(chǎn)業(yè)為重點的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。同時，不斷鞏固提升新型材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、清潔能源、安康絲綢等特色產(chǎn)業(yè)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造一個新型的工業(yè)體系。新興旅游產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、金融產(chǎn)品不斷增加，高新區(qū)金融服務(wù)聚集區(qū)啟動建設(shè)，29家企業(yè)在地區(qū)股權(quán)交易市場掛牌，華銀科技等3家企業(yè)在“新三板”掛牌。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，安康以生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。2017年，富硒食品、山林經(jīng)濟(jì)、包裝飲用水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長28%、13%和40%。川陜鄂渝4省市15個縣區(qū)成立了大巴山旅游聯(lián)盟，安康市有3個縣獲批創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
追趕超越，在協(xié)調(diào)中加速推進(jìn)
2017年以來，安康市委、市政府圍繞建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，以落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展，按照“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的路徑，放大自身優(yōu)勢，補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷提升安康綜合經(jīng)濟(jì)實力。
2017年，安康市的220個市級重點項目完成投資400億元，占年度計劃的114.3%，富強(qiáng)機(jī)場、旬陽和白河電站等一批重點項目加快建設(shè)，旬陽煙廠技改、釩氮合金二期等127個產(chǎn)業(yè)項目全面推進(jìn)，奧邦智能工廠、普瑞達(dá)電梯技改等30個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。
在速度與質(zhì)量的雙重要求下，安康各縣（區(qū)）、各領(lǐng)域不斷迸發(fā)生機(jī)和活力。平利縣實施“兩權(quán)”抵押，創(chuàng)新農(nóng)村金融改革，喚醒沉睡的資源。全市各級政府部門著力突破民營經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)的瓶頸，非公經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)位居全省首位。
縱深推進(jìn)“放管服”改革，安康市完成9大類114項重點改革年度任務(wù)。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)、商事制度便利化改革，各級各部門通過降低審批成本、控制用工成本、減輕稅費負(fù)擔(dān)等舉措，為企業(yè)做好服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，讓“服務(wù)最佳、環(huán)境最優(yōu)”成為安康對外開放的金字招牌。2017年，全市各類園區(qū)累計入園企業(yè)1575戶，產(chǎn)值突破1000億元。
