“約”出新氣象
——市人大代表首次約見有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動紀(jì)實(shí)
通訊員 周偉
“道路改造提升了，清掃保潔頻次增加了，車輛通行秩序明顯好轉(zhuǎn)了……我只是盡了一名代表應(yīng)盡的職責(zé)，如果沒有市人大常委會的高度重視，效果不可能這么好……”說起半年前我市首次舉行的代表約見活動，市人大代表汪海便打開了話匣子。
議題：聚焦民生熱點(diǎn)
約見緣于中心城市管理。近年來，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快和城市骨架進(jìn)一步拉大，中心城市管理的問題日益凸顯。道路擁堵、車輛亂停、電動車“任性”、黑出租仍有、馬路市場可見……市四屆人大一次會議期間，人大代表就中心城市管理方面提交建議32件，占建議總數(shù)的10.39%。去年前4個月，僅人大信訪部門收到這方面信訪事項(xiàng)18件，占人大信訪總量的10%。群眾訴求和代表關(guān)切，牽動著市人大常委會組成人員的心，引起了市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2017年4 月11 日，市人大常委會主任會議研究決定，組織部分市人大代表就中心城市管理問題進(jìn)行視察并約見有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人既是代表法定的履職活動，也是人大監(jiān)督工作的一種方式。在我市尚屬“大姑娘上轎”頭一次。如何組織好約見活動，確保不走過場？“集中視察不打招呼、不要陪同、不要現(xiàn)場講解、不預(yù)設(shè)路線……”市人大常委會主任陳勇多次過問提出要求。2017年4月26日，市人大常委會常務(wù)副主任袁子順、副主任馬孝芳分別帶領(lǐng)視察組，深入中心城市主次干道和背街小巷、街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、河道、公園等公共區(qū)域進(jìn)行集中視察。與此同時，信息采集組的工作人員經(jīng)過為期5天的暗訪、拍攝，緊鑼密鼓地制作專題片。視察結(jié)束后，4個調(diào)研組分別就交通秩序、市容市貌、市場管理、環(huán)境衛(wèi)生展開了為期一周的調(diào)研。在充分視察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，12名代表聯(lián)名提出了集體約見有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的請求。
約見：直面焦點(diǎn)難點(diǎn)
2017年5月19日，市人大機(jī)關(guān)3樓會議室里濟(jì)濟(jì)一堂，12名代表集體約見市、區(qū)政府及18個部門負(fù)責(zé)人活動如期舉行，時任常務(wù)副市長趙俊民參加。
安旬路口的擁堵、南山排洪渠的污水、張嶺農(nóng)貿(mào)市場的凌亂……會前播放的暗訪視頻資料與城市文明創(chuàng)建工作的鮮明反差，引起了大家的共鳴。做好城市管理工作，必須在城市管理科學(xué)化、法治化、精細(xì)化上下大功夫，成為與會人員的共識。
“請問市公安局，如何加強(qiáng)電動車、摩托車和老年代步車的行車管理，解決交通秩序混亂問題？”
“請問漢濱區(qū)政府，如何有效解決環(huán)衛(wèi)保潔分塊負(fù)責(zé)、多頭管理帶來的矛盾及問題？”
“請問市城管局，在妥善引導(dǎo)和規(guī)范流動攤販進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場及取締馬路市場方面有什么舉措？”
12名代表分別就各自關(guān)注的問題進(jìn)行了問詢，并提出了意見建議。有關(guān)部門一一作答，答中有諾。
“相關(guān)部門要在三個月內(nèi)將意見建議落實(shí)情況書面答復(fù)代表，并向市人大常委會主任會議報告。”市人大常委會常務(wù)副主任袁子順在講話中要求。
“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，堅持疏堵結(jié)合的方式，解決好中心城市管理中存在的問題。各相關(guān)部門要協(xié)同發(fā)力，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，按照要求找出針對性措施，按時保質(zhì)保量完成市人大交辦事項(xiàng)。”時任常務(wù)副市長趙俊民的表態(tài)擲地有聲。
整改：見人更要見效
說了算，定了干。為改善中心城市管理工作，給市民和代表一個滿意的答復(fù)，市政府相關(guān)部門迅速行動、力行力改。市規(guī)劃局會同市住建局對原市委黨校家屬院72戶居民房屋拆除，用于規(guī)劃建設(shè)停車場及菜市場；市住建局先后完成解放路、巴山路中段提升改造，完成24處港灣式公交站點(diǎn)及電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建成停車泊位1020個；市公安局從5月份開始，開展了以電動車私自加裝遮陽傘為主要內(nèi)容的交通違法專項(xiàng)整治工作，拆除遮陽傘7000余起，地鎖200余處；市交通局與市公安局聯(lián)合發(fā)布中心主城區(qū)客運(yùn)班車和貨運(yùn)汽車限行通告，規(guī)范客運(yùn)車輛進(jìn)展停靠秩序；市城管局投入100萬元建設(shè)8個城管服務(wù)執(zhí)法崗?fù)�，新招協(xié)管人員100名，開展綜合整治，累計清理流動出店經(jīng)營6300余人次，批評教育19000余人次；市國土局在建設(shè)用地規(guī)劃及供應(yīng)中，充分考慮市場、停車場等公益實(shí)施用地需求；市工商局集中優(yōu)勢力量，全面開展農(nóng)貿(mào)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治；漢濱區(qū)政府完成垃圾房改造提升47處，取締占道擺放垃圾斗23處……一次次綜合整治的開展，一個個攻堅行動的部署，一項(xiàng)項(xiàng)工作機(jī)制的建立，見證了市區(qū)政府相關(guān)部門用實(shí)際行動推進(jìn)中心城市管理工作的信心和決心。
2017年8月25日，市人大代表張斌收到市公安局對其意見建議落實(shí)情況的答復(fù)，繼召開面對面座談會、電話溝通、單獨(dú)見面匯報，這已經(jīng)是市公安局第4次主動聯(lián)系約見事項(xiàng)，看著長達(dá)9頁近5000字的書面答復(fù)材料，他對相關(guān)部門意見辦理工作表示滿意。同他一起參加約見的代表也相繼收到相關(guān)部門的書面回復(fù)。
“對整合騰退的國有房地產(chǎn)，優(yōu)先用于城市廣場、停車場、道路改造、公共綠地等公益設(shè)施建設(shè)……”2017年12月18日，市財政局局長馬勇向市四屆人大常委會第12次主任會議報告了辦理代表約見有關(guān)建議落實(shí)情況。當(dāng)天參加報告的還有市政府7個相關(guān)部門和漢濱區(qū)政府負(fù)責(zé)人。
“市民對城市建設(shè)管理的需求矛盾相當(dāng)長一段時間還會存在，任重道遠(yuǎn)，市人大常委會將持續(xù)關(guān)注并盡最大努力推動解決好城市管理問題。作為創(chuàng)新人大監(jiān)督方式的一次有益嘗試，此次約見活動取得了實(shí)實(shí)在在的效果，下一步市人大常委會將建立健全相關(guān)制度機(jī)制，促進(jìn)代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。”市人大常委會主任陳勇表示。
