“既有責任又有感情”
——中央單位五年來定點扶貧我市工作紀實
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 胡曉英 黃海清）習近平總書記指出，黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位開展定點扶貧，是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。2012年11月，新一輪中央、國家機關(guān)和有關(guān)單位定點扶貧工作啟動以來，中央辦公廳、中國建設銀行、中國核工業(yè)建設集團、中國藥科大學、河海大學等5家中央單位按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，赴我市定點扶貧。五年來，他們充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，高位推進，主動作為，把忙幫到點子上，把貧扶到關(guān)鍵處，幫扶工作碩果累累，贏得了社會各界和廣大貧困群眾稱贊。
精準把脈，扶志扶智，開好脫貧致富良方
“在中辦的大力幫扶下，海棠園村發(fā)生了巨大變化，大家伙都鉚足了勁要致富要發(fā)展……”寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)海棠園村村支書陳明奎說起村上的變化時，滿臉激動、興奮和自豪。2016年2月27日至28日，時任中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書到寧陜縣調(diào)研考察扶貧工作。他在同基層干部、龍頭企業(yè)負責人座談時指出，幫助貧困群眾擺脫貧困過上小康生活，是共產(chǎn)黨人的天職，是義不容辭的責任。要像對待家人一樣，以一種既有責任又有感情的擔當精神，一戶一戶、一人一人地幫扶貧困戶和貧困人口脫貧。2012年底，中央辦公廳定點扶貧寧陜縣，廳領(lǐng)導多次聽取寧陜工作匯報，各內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導帶隊赴寧陜調(diào)研走訪、精準把脈，傳達習近平總書記精準扶貧精準脫貧重要講話精神和栗戰(zhàn)書同志對寧陜的重要指示精神，從中央精神和中辦重視的高度，給寧陜鼓勁加油。
“給錢給物，不如給個好支部。”在海棠園村，中辦幫扶工作組按照支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路、共促脫貧的思路，成立中鋒養(yǎng)殖專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，率先組建全市第一家村級控股公司——寧陜縣海棠園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司，走出一條產(chǎn)業(yè)精準扶貧新路子，形成“黨支部+X+貧困戶”扶貧模式。與此同時，中辦87個黨支部與寧陜40個貧困村黨支部開展結(jié)對幫扶，進一步突出黨支部政治引領(lǐng)作用，為央地支部聯(lián)建做出示范。為幫助鎮(zhèn)村干部開闊眼界思路，增強扶貧本領(lǐng)，中辦還組織8批400余名鎮(zhèn)村干部和致富帶頭人赴省進京參加專題學習。
說起定點扶貧，說起第一書記，說起央企幫扶，不得不提到一個人，他就是中核建集團派駐旬陽縣城關(guān)鎮(zhèn)李家臺村第一書記劉滿堂。劉滿堂駐村前曾是集團黨組成員、總會計師，他到李家臺村后，給自己定了三項原則：指導不領(lǐng)導、幫帶不包辦、幫忙不添亂。進村沒來得及休息，他用三天時間走訪幾十戶人家，找準了致貧原因，制定了精準措施；上任四個月時間，在中核集團籌集126萬元，解決了困擾山上村民多年的吃水通路問題；不到三年時間，他帶領(lǐng)村民種植油牡丹、開辦足球加工廠、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為李家臺村找到脫貧致富的好路子，以實實在在的幫扶成效，取得了當?shù)厝罕姷男湃魏秃迷u。
中央單位堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把扶志扶智放在突出位置，通過主要領(lǐng)導直接上手、分管領(lǐng)導具體落實、優(yōu)秀干部駐地幫扶，積極幫助定點扶貧縣區(qū)理清發(fā)展思路、制定科學規(guī)劃、明確幫扶措施、實施精準幫扶，切實提高定點扶貧精準度和有效性。五年來，五家中央單位共派出部級以上領(lǐng)導赴我市和定點扶貧縣區(qū)、鎮(zhèn)村考察調(diào)研60余人次，派駐掛職和駐村干部130余名，足跡踏遍安康的山山水水。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，項目引領(lǐng)，筑牢精準脫貧根基
幫扶我市的中央單位注重將貧困縣區(qū)資源優(yōu)勢和單位自身產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和資金等優(yōu)勢緊密結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一主題，緊扣“兩不愁，三保障”目標，采取創(chuàng)新機制、整合資源、突出重點、傾斜支持等綜合措施，不斷深化和拓展“造血”式扶貧，使貧困縣區(qū)和貧困群眾更好地實現(xiàn)自我發(fā)展、參與發(fā)展、共享發(fā)展。
鎮(zhèn)坪縣素有“巴山藥鄉(xiāng)”之稱。中國藥科大學黨委書記徐慧、校長來茂德等領(lǐng)導多次深入鎮(zhèn)坪調(diào)研指導，20余位專家教授實地把脈，確定將中藥材作為定點扶貧主導產(chǎn)業(yè)。編制《鎮(zhèn)坪縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指導幫助鎮(zhèn)坪制藥廠通過GMP認證、鎮(zhèn)坪黃連獲得國家地理標志，使4000多戶藥農(nóng)走上致富路。在藥大藥用植物園設立“巴山藥鄉(xiāng)鎮(zhèn)坪道地藥材園”、在鎮(zhèn)坪成立“中國藥科大學鎮(zhèn)坪縣秦巴中藥材研究中心（張劍博士專家工作站）”，提升了“巴山藥鄉(xiāng)”影響力。2017年8月7日，中藥配方顆粒標準化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高峰論壇暨中國藥大、陜西安康普欣藥業(yè)公司“共建中藥配方顆粒標準化工程技術(shù)研究中心”簽約儀式在我市舉行。雙方擬合作在藥大江寧校區(qū)聯(lián)合建設“中藥配方顆粒標準化工程技術(shù)研究中心”，在鎮(zhèn)坪飛地園區(qū)建立中藥配方顆粒研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售基地，逐步將其建設成有特色的國家級工程技術(shù)中心或工程實驗室。這次由藥大“牽線”并提供技術(shù)、人才支持，常州方圓制藥等投資的中藥配方顆粒項目，總投資10億元，建成后將形成年產(chǎn)中藥配方顆粒15億袋、中藥飲片3000余噸的生產(chǎn)能力，預計年產(chǎn)值達12億元。
中國建設銀行針對漢濱、漢陰、紫陽、嵐皋的貧困實際，突出當?shù)刂攸c項目和特色產(chǎn)業(yè)，加大資金扶持力度。截至目前，累計投放扶貧貸款近5億元，爭取PPP項目貸款16.5億元，重點支持安康中心城市建設、嵐皋水電站、瀘康酒業(yè)、陽晨牧業(yè)、京康農(nóng)業(yè)等一批重大基礎(chǔ)設施項目建設和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；幫助一區(qū)四縣定點幫扶村協(xié)調(diào)項目資金8500萬元，參與安康公益捐款捐物1500萬元。建行陜西分行還搭建了48個政府類增信平臺，累計為600余戶小微企業(yè)提供30多億元金融支持。建行與紫陽縣共同設計了建行“乾元—紫陽”愛心扶貧理財產(chǎn)品2期2億元，助力紫陽縣深度貧困脫貧。
據(jù)統(tǒng)計，五年來，五家中央單位圍繞主導產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施、社會民生等事關(guān)貧困縣區(qū)脫貧攻堅重大項目，累計投入1.2億元，幫助引進各類資金40億元，實施幫扶項目200余個。
發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚力量，形成攻堅強大合力
中央單位注重發(fā)揮聯(lián)系社會廣泛、熟悉部門行業(yè)政策等自身優(yōu)勢，通過引進人才、開展培訓，提高勞動者技能；通過牽線搭橋、招商引資，匯聚各方力量，形成助力安康脫貧攻堅強大合力。
中核建集團依托下屬四川核工業(yè)技師學院大力開展教育幫扶，為旬陽、白河兩縣貧困學生求學就業(yè)開通綠色通道。每年在兩縣招收50名以上貧困初高中學生，學費全免，學生畢業(yè)后直接在集團公司及下屬單位就業(yè)，現(xiàn)已招錄250余名學生。實施結(jié)對幫扶貧困學生項目，發(fā)動集團內(nèi)部員工與兩縣200余名貧困中小學生建立“一對一”幫扶對子，到2020年每人每年資助1500元。中核建集團充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和業(yè)界影響力，大力開展招商引資，先后引進陜西藍湖環(huán)保、圓源新能源科技和北京尚坤能源科技等公司在白河投資環(huán)保、風電等項目，介紹尼泊爾客商來白河考察投資，推動白河輕工產(chǎn)品走出國門，完成外貿(mào)出口總額2000余萬元。
河海大學以教育扶貧、科技扶貧、智力扶貧為抓手，在石泉縣設立78萬元“河海大學助學金”，鼓勵資助石泉優(yōu)秀學生完成學業(yè)；組織3批30余名水利專業(yè)技術(shù)人員到河海大學進修培訓，提升石泉縣水利人才隊伍水平；為定點扶貧五愛村貧困戶捐助68臺彩色電視機，捐助75萬元支援建設五愛村黨群服務中心；促成長安大學在石泉設立技術(shù)研發(fā)中心和教學實習基地，聯(lián)系江蘇恒好公司為石泉考入江蘇的24名貧困大學生提供資助。
中國建設銀行通過在漢濱、漢陰、紫陽、嵐皋恢復設立建行網(wǎng)點和自助銀行、布放設備機具等方式，打通了貧困地區(qū)金融服務“最后一公里”，逐步構(gòu)建“助農(nóng)取款點+手機銀行+網(wǎng)點”的金融服務體系，提升貧困區(qū)域的金融服務水平。
中央辦公廳積極協(xié)調(diào)為寧陜縣爭取到“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”、全國第二批“全域旅游示范縣”等政策和寧石高速、西漢高速連接線建設項目；促成青島膠州與寧陜建立對口合作關(guān)系，引進中民新能投資1億元，支持寧陜旅游、健康醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在中央單位定點扶貧和社會各界力量的關(guān)心幫助下，五年來全市減少貧困人口51.6萬人，完成移民搬遷71萬人，貧困發(fā)生率從2012年的36.5%下降到20%。中央單位的真幫實扶，不僅有力地促進了我市脫貧攻堅步伐，更彰顯了中央單位崇高的社會責任感和求真務實的良好形象，影響并帶動了安康廣大干部群眾思想觀念和工作作風的轉(zhuǎn)變，增強了加快脫貧致富的決心和信心。
