原標題： 38.6 億元財力保障的背后
——市國家稅務局2017年追趕超越助發(fā)展紀實
通訊員 王波 張程 記者 張俊
經(jīng)濟增速放緩、主體稅源增減不一、政策性減稅效應明顯……安康市國家稅務局面對2017年諸多復雜局面，堅持以提高收入質(zhì)量為目標，以稅收分析為抓手，以提高主觀努力為著力點，不斷增強經(jīng)濟預判力和稅源管控力，統(tǒng)籌施策，精準發(fā)力，構(gòu)建起縱向市縣所三級機關(guān)上下同心，橫向國地稅和查、管、服共擔壓力的責任體系，形成了協(xié)稅護稅“朋友圈”。建立“收入核算工作清單”，推出“稅信助力”系列舉措，開設“稅情360”訪談輔導節(jié)目，把企業(yè)“扶上馬，送一程”，實現(xiàn)了稅收持續(xù)增長，全年國稅收入累計達38.6 億元，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的財力保障。
立柱架梁開創(chuàng)新格局
2017年，市國稅局堅持強基礎、抓管理、補短板、防風險，為全市國稅系統(tǒng)長遠發(fā)展夯基壘臺，立柱架梁。
全面推行“三項制度”，打牢稅收法治基礎。連續(xù)開展3輪學法守法用法宣傳教育活動，拍攝《我與憲法》微視頻，被司法部和全國普法辦評為優(yōu)秀獎。《做好加減乘除法 稅收服務你我他》公益廣告，榮獲全國稅收公益廣告大賽優(yōu)秀獎。在全市行政單位成立首家公職律師辦公室，成功創(chuàng)建2家市級、1家省級法治稅務示范基地。
制定風險管理戰(zhàn)略規(guī)劃和管理規(guī)程，組建市縣兩級風險分析及應對部門，加強重點環(huán)節(jié)管控，開展行業(yè)專項風險評估，做好納稅人分級分類管理和出口退稅分類管理，構(gòu)建以風險管理為導向的稅種管理模式，鎖好事前、事中、事后“三道保險”，推動稅種管理從“運動式”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變。
圍繞抓基礎、怎么抓的問題，該局從基層黨建、稅收法治、納稅服務等84個方面，羅列16類81項清單，細化180余項具體任務，編制印發(fā)《安康市國家稅務局基礎工作規(guī)范》，逐步實現(xiàn)稅收業(yè)務規(guī)范化、行政管理精細化、工作流程標準化。
力促“便民辦稅春風行動”再深入，推出5類20項41條便民服務措施，7 類115 項服務措施實現(xiàn)同城通辦。開通集申報辦稅、信息查詢等功能為一體的微信辦稅，構(gòu)建了“臺上、網(wǎng)上、掌上”相結(jié)合的品字型服務格局。在全省納稅人滿意度調(diào)查中，連續(xù)四年蟬聯(lián)全省各市局第一名。
打造信息化建設升級版
面對勢不可擋的信息化浪潮，安康國稅緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推動業(yè)務與技術(shù)深度融合，打造信息化建設“升級版”。
圍繞省局重點推進的內(nèi)控機制建設和監(jiān)督平臺建設“雙輪”齊進、稅收數(shù)據(jù)運用平臺和納稅服務質(zhì)效監(jiān)控系統(tǒng)“雙驅(qū)”推動、全面推廣實名制辦稅和納稅人規(guī)范使用稅控系統(tǒng)自開發(fā)票“雙線”并行三大任務，推介“智能賦碼”開票和電子稅務局申報；組建專家團隊，承接12366知識庫權(quán)威審核；聯(lián)合銀行、市工業(yè)和信息化局推行“稅貸通”業(yè)務；實施國地稅委托電信代開發(fā)票代征稅款；全面升級“安康國稅”官方微信平臺、開通發(fā)票“網(wǎng)購”業(yè)務，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體現(xiàn)在稅收工作的方方面面，使納稅人辦稅更簡、方式更多、成本更低、體驗更好，進一步提升了納稅人的滿意度和獲得感。
改革創(chuàng)新的“樣板間”
安康市國稅局堅持問題導向，注重系統(tǒng)集成，放大協(xié)同效應，讓創(chuàng)新貫穿工作始終，讓改革引領工作發(fā)展，形成了獨具特色的“安康國稅改革經(jīng)驗”。
“營改增”改革鞏固成果，以聲、影、圖、文“四覆蓋”的思路，分行業(yè)、分企業(yè)開展“點對點”的定向輔導及上門輔導1535戶次，使納稅人盡快適應增值稅管理新模式。
國地稅征管體制改革全面展開，在全市范圍內(nèi)推行“扁平化團隊管理模式”和“分事項專業(yè)化管理模式”，實現(xiàn)了征管力量由機關(guān)向基層、管理對象由管戶向管事、管理方式由無差別管理向風險管理的轉(zhuǎn)變。
國地稅合作邁出扎實腳步，以成功創(chuàng)建全國百佳國地稅合作市級示范區(qū)為契機，在高新區(qū)建成國地稅一體化24小時自助辦稅區(qū)，平利縣建成全省首家稅銀一體化便民服務廳，全面構(gòu)建了“廳聯(lián)建、稅聯(lián)辦、法聯(lián)宣、戶聯(lián)管、案聯(lián)查”的國地稅合作安康“示范區(qū)”。
稽查體制改革提質(zhì)增效，優(yōu)化稽查資源配置，制定《聯(lián)合稽查工作方案》，對國地稅在共享涉稅信息、實行隨機抽查、共同確定對象等方面進行規(guī)范，在共同取證、共同采取稅收保全措施、統(tǒng)一執(zhí)法尺度等方面明確細節(jié)。
淬火鍛造鐵軍魂
績效管理作為引領工作的“指揮棒”，推進工作的“總抓手”，安康市國稅局著力構(gòu)建前排獎勵、后排問責的績效管理格局。在全面提高考評指標機考率的基礎上，規(guī)范制定考評體系，大幅削減三級指標，確保對下指標“減負”，精簡率達12%。制定《績效管理任務書》和《加減分任務書》，構(gòu)建了以省局任務為主干、系統(tǒng)任務為根基、機關(guān)任務為枝杈的責任體系。同時，開展多種方式全面提醒，全年召開全系統(tǒng)績效推進會4次，科室推進會12次，主要負責人績效講評會議6次。及時出臺歲末年初沖刺“績效8條”。在結(jié)果運用上，把考評結(jié)果與班子評價、個人評優(yōu)、職務晉升和職級并行等與物質(zhì)獎勵掛鉤，對承接省局指標出現(xiàn)問題的科室和責任人開展約談，通過真考真用，激發(fā)了干部職工“比學先進”的工作熱情。
2017年，安康國稅堅持“工作重心在基層，基層關(guān)鍵看干部”的思路，傾情帶隊、嚴管善待，進一步營造風清氣正新生態(tài)，厚植干事創(chuàng)業(yè)新氛圍。
構(gòu)建全面從嚴治黨新格局。按照“條主動，塊為主”的思路，下抓兩級，抓深一層，縱合橫通強黨建，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，鎖定融合黨建文化、國稅文化、企業(yè)文化；提升黨建工作水平、稅收共治水平、企業(yè)發(fā)展水平；建設“親”“清”政商關(guān)系的“三融合三提升一建設”目標，使黨建與稅收工作同頻共振，同心同向。梳理29項指向明確的責任清單，推出以亮身份、亮責任、曬業(yè)績?yōu)閮?nèi)容的“兩亮一曬”活動，開展具有安康特色的“秦巴山區(qū)黨旗紅”主題活動。以交流會、征文大賽、演講比賽、知識競答、主題黨日活動和特邀專家輔導等多種形式，在全系統(tǒng)掀起學習貫徹黨的十九大精神熱潮。
全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。推行“第一書記駐村制”，市縣各級領導帶頭入村包戶，選派優(yōu)秀青年干部擔任駐村第一書記，認真落實精準扶貧。先后為包聯(lián)的漢濱區(qū)牛蹄鎮(zhèn)林本村援建水窖、電信信號塔，改善村小學校舍，修建和擴建部分公路，并由黨員無償為貧困戶購買豬仔，解決了諸多制約該村和農(nóng)民致富的老難題；推出“私人訂制”服務，由黨員干部與幫扶村31戶重點扶貧對象“結(jié)窮親”，實行一對一幫扶，引導大家立足實際、創(chuàng)業(yè)自強；把稅企“黨建連心，興業(yè)強稅”的模式引入稅農(nóng)脫貧攻堅領域，協(xié)調(diào)溫州商會安康經(jīng)營戶為貧困村解決了30個勞動就業(yè)崗位，為村黨支部提供了2000元支部活動經(jīng)費，為6名貧困大學生發(fā)放助學金共計1.3萬元。
加強人才隊伍建設。樹立了“用好人、提能人”的干部任用導向，按照專業(yè)化、年輕化、知識化的要求，選拔出4名科級領導干部；選拔了16名德才兼?zhèn)涞哪贻p干部充實到機關(guān)工作。實施初級會計（審計）資格達標考試制度，對新入職大學生實施“導師帶訓制”，不斷強化對年輕干部的培養(yǎng)和鍛煉。全年舉辦培訓35期1201人次，選派376人參加省局調(diào)訓47期。
梯次推進文明創(chuàng)建活動。弘揚主旋律、傳播正能量，積極開展關(guān)愛“空巢老人”、關(guān)心留守兒童、關(guān)注弱勢群體、抗洪搶險等志愿服務活動，開展“最美國稅人”“最美女稅官”等評選活動，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出中國好稅官、全國道德模范提名獎、全國五一勞動獎章獲得者崔義勝、全國文明單位、全國五四紅旗團支部、全國巾幗建功先進集體、省級文明單位標兵、省級青年文明號等一大批先進個人和集體，集聚了向上向善向前的安康國稅正能量。
