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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 高生富） 考核工作是一把標(biāo)尺，是助推追趕超越發(fā)展的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”。
黨的十八大以來(lái)，全市上下聚焦市委、市政府“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”目標(biāo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)各級(jí)各部門服務(wù)中心大局，凝神聚力建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。2015年至2017年在全省目標(biāo)責(zé)任考核中榮獲“三連優(yōu)”終成現(xiàn)實(shí)，也催生了彌足珍貴的“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，實(shí)現(xiàn)了安康從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的角色轉(zhuǎn)變，全市匯聚起了“追趕超越、綠色崛起”的強(qiáng)大動(dòng)能。
差異化分類考核推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展
目標(biāo)準(zhǔn)，方向明。五年來(lái)，我市堅(jiān)持把考核工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中進(jìn)行考量、定位，緊扣省考指標(biāo)和市委、市政府決策部署、重點(diǎn)工作，健全完善差異化考核評(píng)價(jià)體系，定準(zhǔn)定實(shí)目標(biāo)任務(wù)，讓考核真正成為追趕超越的強(qiáng)大引擎。
考核對(duì)象分類更合理。根據(jù)主體功能定位、資源稟賦、基礎(chǔ)水平、工作職能等差異，將縣區(qū)劃分為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和聚集發(fā)展3大區(qū)域，將部門劃分為政府經(jīng)濟(jì)部門、政府非經(jīng)濟(jì)部門、黨群部門、中省駐安單位等5個(gè)類別，形成了同類同考同比的工作格局，解決了考核“一刀切”問題。
考核指標(biāo)設(shè)置更科學(xué)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣“追趕超越”目標(biāo)定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，突出“高質(zhì)量發(fā)展”考題，引導(dǎo)各級(jí)干部走科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的路子，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益全面提高，綜合實(shí)力顯著提升。突出“生態(tài)環(huán)保”考題，實(shí)行反向約束性考核，對(duì)發(fā)生重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件的縣區(qū)實(shí)行“一票否決”，用“綠色標(biāo)尺”衡量“綠色政績(jī)觀”，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。五年來(lái)，我市城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，保持全省領(lǐng)先，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。先后被確定為國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市、國(guó)家首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家低碳試點(diǎn)城市、國(guó)家森林城市等多個(gè)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。突出“民生改善”考題，不斷增進(jìn)人民福祉。出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核辦法，對(duì)脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核評(píng)為較差等次的，年度目標(biāo)考核結(jié)果直接評(píng)為較差，并對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。安康異地扶貧搬遷、健康扶貧、教育扶貧等經(jīng)驗(yàn)先后被中省肯定推廣。突出“全面從嚴(yán)治黨”考題，堅(jiān)持把履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為“必答題”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把從嚴(yán)治黨責(zé)任放在心里、抓在手中、扛在肩上，真抓真管，嚴(yán)抓嚴(yán)管。我市紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“統(tǒng)派直管”改革得到王岐山同志重要批示；“支部+X+貧困戶”工作機(jī)制、大力推進(jìn)“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)得到汪洋同志重要批示；建設(shè)“手機(jī)黨支部”基層黨建精準(zhǔn)指導(dǎo)平臺(tái)、“支部建在網(wǎng)上、黨員連在線上”的做法得到劉云山同志肯定。
差異化分值權(quán)重更精準(zhǔn)。按照“功能定位不同、考核重點(diǎn)不同”“考核指標(biāo)相同、分值權(quán)重不同”的差異化思路，完善考核指標(biāo)體系，既考重點(diǎn)又考特色，解決了“上下一般粗”“左右一個(gè)樣”的問題。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域加大“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”二級(jí)指標(biāo)分值權(quán)重。重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域加大城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、大氣污染排放、文化旅游產(chǎn)業(yè)等生態(tài)環(huán)保指標(biāo)的分值權(quán)重。對(duì)聚集發(fā)展區(qū)域加大科技研發(fā)、旅游收入增長(zhǎng)、小城市規(guī)劃建設(shè)等指標(biāo)的分值權(quán)重。市直各部門各單位立足性質(zhì)和職能職責(zé)的不同，依據(jù)指標(biāo)完成的難易系數(shù)逐一明確指標(biāo)分值，凸顯各部門的考核導(dǎo)向和重點(diǎn)。
壓實(shí)責(zé)任促擔(dān)當(dāng)作為
指標(biāo)任務(wù)確定后，推動(dòng)落實(shí)就是關(guān)鍵。五年來(lái)，我市堅(jiān)持以責(zé)任促落實(shí)，抓責(zé)任促擔(dān)當(dāng)，先后制定了推動(dòng)我市在全省目標(biāo)責(zé)任考核中“進(jìn)位提等”意見、追趕超越十條措施、“保優(yōu)爭(zhēng)先”十條措施等文件，層層壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)各部門在追趕超越中實(shí)現(xiàn)新作為。
目標(biāo)責(zé)任考核體系更完善。將省委、省政府下達(dá)的年度考核指標(biāo)，逐項(xiàng)明確任務(wù)責(zé)任，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為所負(fù)責(zé)指標(biāo)的第一責(zé)任人，部門主要負(fù)責(zé)人為該指標(biāo)的直接責(zé)任人，并將各項(xiàng)省考指標(biāo)，縱向分解到縣區(qū)，橫向分解到部門，做到一項(xiàng)指標(biāo)一個(gè)部門擔(dān)責(zé)、一套人馬落實(shí)，真正做到千斤擔(dān)子眾人挑、人人肩上有指標(biāo)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、體系健全的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
通過健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施全覆蓋式考核，有效強(qiáng)化了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)追趕超越發(fā)展的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的積極性和主動(dòng)性。2015年5項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省第一，2016年、2017年連續(xù)兩年6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省第一，GDP實(shí)現(xiàn)了連續(xù)11個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全省，2018年上半年，GDP、第二產(chǎn)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值增速和非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重等4項(xiàng)指標(biāo)居全省第一。
考核過程管理更嚴(yán)密。過程一絲不茍，結(jié)果不偏不倚。建立“年終考核”+“半年考核”+“日常監(jiān)控考核”的科學(xué)考核機(jī)制，明確共性指標(biāo)、扣分指標(biāo)、預(yù)防負(fù)面問題、半年考核點(diǎn)評(píng)、社會(huì)滿意度調(diào)查、對(duì)上匯報(bào)銜接等事項(xiàng)責(zé)任，將考核工作責(zé)任化、具體化、過程化。建立省考指標(biāo)完成進(jìn)度臺(tái)賬，要求各責(zé)任部門逐月上報(bào)完成進(jìn)度情況，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。每季度對(duì)全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)；對(duì)承擔(dān)省考指標(biāo)未達(dá)到進(jìn)度要求和欠賬較大的部門和縣區(qū)，進(jìn)行預(yù)警督辦。五年來(lái)，全市緊盯省考、市考指標(biāo)完成情況及全省考核點(diǎn)評(píng)反饋問題，下發(fā)預(yù)警督辦單和預(yù)警提示單400余份，開展工作不力、進(jìn)度滯后的縣區(qū)和部門的負(fù)責(zé)人約談30余起。建立起年初承諾、季度督諾、年底評(píng)諾工作機(jī)制，各縣區(qū)和市直單位對(duì)年度重點(diǎn)工作在市級(jí)媒體公開承諾，定期召開“比學(xué)趕超”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析會(huì)、追趕超越點(diǎn)評(píng)會(huì)和省考指標(biāo)推進(jìn)會(huì)，定期督查完成情況，形成了承諾全參與、考核全覆蓋的工作機(jī)制。
考核促落實(shí)的作風(fēng)更務(wù)實(shí)。木受繩則直，金就礪則利。開展干部“庸懶慢散虛”作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)落實(shí)決策部署不力、重大項(xiàng)目推進(jìn)不力、推諉扯皮拖著不辦、工作失職失責(zé)失誤、影響投資發(fā)展環(huán)境和安康整體形象的干部，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”、黨員干部處分條例予以組織處理，促進(jìn)干部作風(fēng)再淬火，全市上下形成了狠抓落實(shí)、主動(dòng)作為的干事氛圍。規(guī)范考核檢查評(píng)比，每年對(duì)市級(jí)部門申報(bào)的考核檢查項(xiàng)目予以統(tǒng)籌整合，有效解決了多頭考核、重復(fù)考核等問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，保證干部集中精力抓落實(shí)。
多維考量增強(qiáng)考核公信力
堅(jiān)持把“考事”與“考人”有機(jī)結(jié)合，不斷改進(jìn)和優(yōu)化考核工作方式，完善“三位一體”考核制度體系，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，增強(qiáng)考核的精準(zhǔn)度、公信力。
考核評(píng)價(jià)辦法，激發(fā)干勁與活力。根據(jù)省市決策部署和考核工作新要求，每年制定年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法、加減分辦法，為考核工作立了規(guī)矩、提供了遵循。為推動(dòng)重點(diǎn)工作求突破、有創(chuàng)新，積極探索加分激勵(lì)硬措施，對(duì)超額（未）完成省考指標(biāo)任務(wù)、獲得國(guó)家級(jí)表彰的，在省考安康市考核獲得加（減）分的，市對(duì)部門考核時(shí)在綜合分中予以雙倍加（減）分，明確了超額完成市考指標(biāo)任務(wù)、社會(huì)評(píng)價(jià)、表彰等加（減）分項(xiàng)，極大地激發(fā)了各級(jí)各部門奮勇爭(zhēng)先，爭(zhēng)創(chuàng)一流的干事熱情。
做細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)有為。民主是最好的監(jiān)督。堅(jiān)持把社會(huì)評(píng)價(jià)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子工作成效的重要標(biāo)尺，每年組織開展“兩代一委”評(píng)價(jià)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)、當(dāng)?shù)厝罕姖M意度評(píng)價(jià)和營(yíng)商環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)，不斷提高評(píng)價(jià)的權(quán)重，豐富充實(shí)評(píng)價(jià)的方式方法，全方位、多維度考核考察領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)，促使各級(jí)各部銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，樹立正確的政績(jī)觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
精心組織年終考核，力求考準(zhǔn)考實(shí)。堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求貫穿年度目標(biāo)考核工作始終，承擔(dān)考核指標(biāo)主體任務(wù)的市直有關(guān)部門認(rèn)真制定和審核考核指標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。在綜合評(píng)定中，市考核辦加強(qiáng)考核過程監(jiān)督管理，從嚴(yán)規(guī)范考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，采取“考核組核實(shí)+主管部門審核+市考核辦復(fù)核”的三級(jí)數(shù)據(jù)審核機(jī)制，從嚴(yán)審核控制超額完成任務(wù)和表彰加分，從實(shí)評(píng)選復(fù)核單項(xiàng)考核獎(jiǎng)和重大創(chuàng)新獎(jiǎng)，形成了真實(shí)準(zhǔn)確的考核結(jié)果，有效提高了考核工作的公正性、公平性和權(quán)威性。每年將向各縣區(qū)、市直單位“一表式”反饋各項(xiàng)考核得分、領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)及市管干部個(gè)人考核等次情況，各縣區(qū)、市直單位根據(jù)反饋的信息，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找不足，制定整改方案，落實(shí)整改措施，促進(jìn)工作不斷進(jìn)步。
導(dǎo)向激勵(lì)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力
考核動(dòng)真格，實(shí)績(jī)出干部。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，堅(jiān)持把目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果與“三項(xiàng)機(jī)制”深度融合，不斷發(fā)揮考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力的作用，營(yíng)造了“尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。全面對(duì)接年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)和扶貧績(jī)效考核辦法規(guī)定，應(yīng)用好年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)和扶貧績(jī)效考核結(jié)果，將脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層黨建、綜治維穩(wěn)、深化改革等工作融入“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)踐中去，實(shí)現(xiàn)了考核結(jié)果與“三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)用有機(jī)融合、緊密銜接。五年來(lái)，市委、市政府對(duì)落實(shí)“追趕超越”“五個(gè)扎實(shí)”成績(jī)突出、年度考核優(yōu)秀等次的282個(gè)單位進(jìn)行表彰，組織評(píng)選重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、“四上”企業(yè)培育等單項(xiàng)考核獎(jiǎng)50余項(xiàng)，評(píng)選表彰重大改革創(chuàng)新獎(jiǎng)44項(xiàng)，并實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)考核結(jié)果為一般的縣區(qū)和市直單位，將約談其主要負(fù)責(zé)人，分析存在問題，督促整改提高。2016年以來(lái)，全市運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”鼓勵(lì)激勵(lì)干部1261人、容錯(cuò)糾錯(cuò)干部176人、能下調(diào)整干部268人，真正讓實(shí)績(jī)突出的干部物質(zhì)、政治上“雙豐收”，讓各級(jí)黨員干部切實(shí)感受到“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
