原標(biāo)題：釋放產(chǎn)業(yè)脫貧新活力
——安康打造 “135”產(chǎn)業(yè)扶貧模式掠影
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 魯延柱 王增萍）鄉(xiāng)村振興紅紅火火，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，脫貧攻堅如火如荼，干部群眾干勁十足……深入安康貧困村組不難發(fā)現(xiàn)，圍繞一條主線、落實三個精準(zhǔn)、實施五大工程的“135” 產(chǎn)業(yè)扶貧模式正使貧困山村掀起一場產(chǎn)業(yè)脫貧的新高潮。
數(shù)據(jù)顯示，2017年全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值106.7億元，增長4.9%，增速全省第四；農(nóng)村居民人均可支配收入9394元，增長9.4%，增速全省第一。全市124個貧困村7.35萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和各類新型經(jīng)營主體，帶動增收脫貧4.28萬人，占年度總脫貧人口58.2%。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。近年來，安康緊緊扭住 “支部引領(lǐng)，經(jīng)營主體帶動貧困戶” 這條主線。堅持發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)、支部帶頭作用，以市場為導(dǎo)向，以貧困戶增收為核心，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中來。按照“特色產(chǎn)業(yè)延鏈條，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模，組織模式高效率，產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，一二三產(chǎn)業(yè)高度融合”的要求，組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對貧困村、貧困戶實施”一對一”幫扶。通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、園區(qū)務(wù)工、訂單收購等聯(lián)結(jié)機制，來實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、貧困戶穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制。
產(chǎn)業(yè)扶貧，基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在帶動，根本在機制。安康市緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧的核心，做到分門別類幫、因地制宜選，因人施策扶三個精準(zhǔn)。根據(jù)貧困村的特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貧困戶的體力、智力狀況，分門別類對待，為需要產(chǎn)業(yè)扶持的貧困戶量身打造增收項目，做到扶持對象精準(zhǔn)；圍繞全市生豬、茶葉、魔芋、核桃、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體布局，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保每個貧困戶有一個長短結(jié)合且能增收的發(fā)展項目，做到貧困村特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋，貧困戶長短產(chǎn)業(yè)全覆蓋，通過實施千村千園產(chǎn)業(yè)扶貧工程和十百千萬新型經(jīng)營主體培育工程，建立健全貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制、扶大扶強激勵獎補機制、產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管機制，實現(xiàn)企業(yè)增效和貧困戶增收“雙贏”局面，做到幫扶措施精準(zhǔn)。
在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，我市始終堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主線，實施“產(chǎn)業(yè)大布局、主體大培育、技術(shù)大幫扶、利益大聯(lián)結(jié)、政策大支持”五大工程，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
實施產(chǎn)業(yè)大布局工程。全市上下緊緊抓住“茶葉、畜牧、魔芋、林果、水產(chǎn)”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，依據(jù)各地實際，布局一批“木瓜、拐棗、牡丹、黃花菜、硒菊、瓜蔞”等地方產(chǎn)業(yè)；保留一批“中藥材、烤煙、蠶桑、食用菌、蜂蜜”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；新開發(fā)了一批“農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游、田園風(fēng)光”等新興產(chǎn)業(yè)。做到了長短結(jié)合，優(yōu)勢互補交叉覆蓋的大格局。因地制宜，大布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定增收。
實施主體大培育工程。通過政策支持、金融扶持、項目帶動等措施，激勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照“千村千園、十百千萬”培育工程，加大主體培育力度，深入調(diào)查研究，破解主體培育難題，堅持問題導(dǎo)向，圍繞項目資金，融資平臺抓好主體培育，確保每個脫貧村至少建成1個農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社或集體經(jīng)濟(jì)組織。實現(xiàn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對貧困戶帶動的全覆蓋。
實施技術(shù)大服務(wù)工程。以每個產(chǎn)業(yè)脫貧戶至少掌握1門生產(chǎn)技能為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶110為平臺，采取與貧困戶“一對一”結(jié)對子或“技術(shù)托管”形式，開展手把手指導(dǎo)，點對點服務(wù)，盡快讓每個貧困戶都掌握1-2門學(xué)得會、見實效的生產(chǎn)技能，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障。
實施利益大聯(lián)結(jié)工程。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分利用自己的市場、品牌、人脈和智力資源與有土地、勞力以及其它資源貧困戶簽訂土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)、收購訂單等協(xié)議，讓貧困戶不用擔(dān)心市場風(fēng)險進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立穩(wěn)定的幫扶聯(lián)結(jié)機制，來實現(xiàn)利益“雙贏”。
實施三產(chǎn)大融合工程。大力發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè)、培育品牌，加速產(chǎn)業(yè)融合，拉動有一定勞動能力和生產(chǎn)條件的貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建生產(chǎn)就業(yè)新平臺。積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”旅游、康養(yǎng)、休閑等新興業(yè)態(tài)，充分發(fā)掘貧困縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動貧困人口就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)有活干、有錢賺。推動電子商務(wù)向貧困地區(qū)延伸，支持各類經(jīng)營主體和農(nóng)村人才發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)營銷新渠道，讓貧困村（戶）特色農(nóng)產(chǎn)品賣得出、有效益，讓更多貧困戶實現(xiàn)“家門口賺錢”，共同分享發(fā)展機遇和成果，促進(jìn)貧困戶快速穩(wěn)定增收。同時以生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)為依托，把產(chǎn)業(yè)扶貧與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，不斷拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。
