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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn讓脫貧攻堅(jiān)的“紅色引擎”動(dòng)力強(qiáng)勁
——紫陽(yáng)縣抓黨建促脫貧工作紀(jì)實(shí)
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 周錦政 余興福 唐波）仲夏的茶鄉(xiāng)大地，活力涌動(dòng)，生機(jī)盎然。行走在紫陽(yáng)的山鄉(xiāng)村落、田間地頭處處可見廣大黨員干部走村串戶、扶貧幫困的火熱場(chǎng)景……
紫陽(yáng)作為全省11個(gè)深度貧困縣之一，截至2017年底，全縣還有9.23萬(wàn)在冊(cè)貧困人口，貧困發(fā)生率高達(dá)30.6%，脫貧任務(wù)繁重和脫貧時(shí)間緊迫的矛盾十分突出。紫陽(yáng)縣按照“圍繞黨建促扶貧，抓好扶貧促黨建”的思路，將黨建工作與脫貧攻堅(jiān)工作深度融合，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。
“我們充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，把黨建與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以黨建引領(lǐng)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，以脫貧攻堅(jiān)檢驗(yàn)黨建成效，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與脫貧攻堅(jiān)同頻共振、互促雙贏。”縣委書記趙立根說(shuō)。
選“硬人”打“硬仗”
幾年前，紫陽(yáng)縣洄水鎮(zhèn)小河村黨員、創(chuàng)業(yè)青年彭遠(yuǎn)明還在浙江做日用品銷售工作，擔(dān)任大區(qū)銷售經(jīng)理，年薪達(dá)十幾萬(wàn)元，一家人生活過(guò)得相對(duì)富足。2014年，正當(dāng)彭遠(yuǎn)明事業(yè)蒸蒸日上的時(shí)候，他毅然放棄外地高薪工作，積極響應(yīng)組織號(hào)召，回到家鄉(xiāng)小河村擔(dān)任村支部委員，為群眾服務(wù)。
彭遠(yuǎn)明的父母均是中共黨員，他從小受父母的熏陶，在外創(chuàng)業(yè)的同時(shí)一直關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展。在任支部委員期間，他兢兢業(yè)業(yè)，2016年被組織任命為小河村支部副書記，2018年他高票當(dāng)選小河村支部委員、村委會(huì)主任。曾經(jīng)的小河村基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、貧困程度深。四年多來(lái)，彭遠(yuǎn)明與村“兩委”班子一道，把全部精力投入到小河村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善村民生活環(huán)境上，幫助指導(dǎo)貧困戶自力更生。目前，小河村水、電、路、訊配套到村，農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件逐步提升，村容村貌煥然一新，全村計(jì)劃2018年脫貧出列。
在今年村“兩委”換屆選舉中，不少像彭遠(yuǎn)明一樣年富力強(qiáng)、樂(lè)于為群眾辦實(shí)事的能人進(jìn)入了村“兩委”班子。為選好農(nóng)村“當(dāng)家人”，該縣實(shí)施村級(jí)后備干部“青苗工程”，建立村級(jí)班子常態(tài)化研判機(jī)制，注重把政治強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”優(yōu)秀后備人才選拔進(jìn)村“兩委”班子。結(jié)合村級(jí)組織換屆，將一批政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶富能力強(qiáng)的現(xiàn)任村干部、后備干部、致富能人、大學(xué)生村官、退居二線干部、退伍軍人中的優(yōu)秀黨員選進(jìn)村黨支部書記崗位。截止2018年5月，全縣197個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆全部完成，在新當(dāng)選的村支部書記、村委會(huì)主任中，產(chǎn)業(yè)大戶或致富帶頭人分別占79人和67人。
有效整合“四支隊(duì)伍”，組建176支駐村工作隊(duì)，成立133個(gè)貧困村臨時(shí)黨支部，配齊133個(gè)貧困村第一書記。同時(shí)，明確工作隊(duì)長(zhǎng)、責(zé)任隊(duì)長(zhǎng)、第一書記、村兩委干部、包聯(lián)干部的職責(zé)和任務(wù)。
組織全縣176個(gè)村（社區(qū)）黨支部召開抓黨建促脫貧攻堅(jiān)專題組織生活會(huì)，引導(dǎo)7000多名黨員聚焦脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行公開承諾、踐諾、評(píng)諾。嚴(yán)格“雙包雙聯(lián)”制度，152個(gè)縣級(jí)以上單位包幫133個(gè)貧困村，3080名縣鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)幫扶4.1萬(wàn)戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有包聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，村有駐村工作隊(duì)，戶有幫扶責(zé)任人。
變“輸血”為“造血”
“我將自家茶葉賣給紫陽(yáng)縣天賜茶業(yè)有限公司，平時(shí)還在公司務(wù)工，一年下來(lái)總收益能達(dá)到一萬(wàn)多元。”紫陽(yáng)縣麻柳鎮(zhèn)麻柳村貧困戶楊朝樹高興地說(shuō)，多虧了村上搞的“支部+”，讓他在天賜茶業(yè)務(wù)工，收入也有了保障，2017年他順利實(shí)現(xiàn)脫貧。
楊朝樹所在的麻柳鎮(zhèn)麻柳村自然條件惡劣、產(chǎn)業(yè)分布不均，全村727戶2527人中建檔立卡貧困戶占275戶987人，曾是遠(yuǎn)近有名的貧困村。為改變這一現(xiàn)狀，麻柳村因地制宜積極調(diào)整發(fā)展思路，以黨建引領(lǐng)為支撐，以“支部+X+貧困戶”為抓手，村支部帶領(lǐng)天賜茶業(yè)和秦硒農(nóng)業(yè)兩個(gè)茶業(yè)企業(yè)幫扶全村貧困戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)幫扶貧困戶全覆蓋，不僅讓基層戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，更讓群眾找到了新的發(fā)展方向，2017年底，麻柳村順利實(shí)現(xiàn)了整村“脫貧摘帽”。
該縣全面推行“支部+X+貧困戶”抓黨建促脫貧攻堅(jiān)模式以來(lái)，引導(dǎo)100余個(gè)非公企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)，建立“X”經(jīng)濟(jì)主體300余個(gè)，帶動(dòng)13900余戶農(nóng)戶直接受益，形成了以黨支部為核心，“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、社區(qū)工廠促動(dòng)、現(xiàn)代園區(qū)牽動(dòng)、旅游景區(qū)互動(dòng)、合作組織聯(lián)動(dòng)、技能培訓(xùn)推動(dòng)”的“一核多元”精準(zhǔn)扶貧組織體系。
組織139家民營(yíng)企業(yè)及商（協(xié)）會(huì)對(duì)口幫扶全縣133個(gè)貧困村，共流轉(zhuǎn)土地10000余畝，新、改建茶園15000余畝，發(fā)展魔芋8000余畝，帶動(dòng)3000余人就業(yè)、創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)了“流轉(zhuǎn)閑置土地保增收、收購(gòu)產(chǎn)品促增收、安排富余勞力穩(wěn)增收、代銷貧困戶土特產(chǎn)擴(kuò)增收”的“四增收”目標(biāo)。
按照“支部引導(dǎo)、能人引領(lǐng)、以廠興社、廠社融合”的思路，引進(jìn)了紅椿鎮(zhèn)鉅源鞋服有限公司、蒿坪鎮(zhèn)愛多寶毛絨玩具、毛壩鎮(zhèn)駿狼服飾有限公司等8個(gè)新社區(qū)工廠，吸納群眾就業(yè)1100余人，人均年收入2萬(wàn)元以上，擴(kuò)大了易地扶貧搬遷人口就近就業(yè)覆蓋面。
堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，實(shí)施以修腳養(yǎng)生、茶葉產(chǎn)業(yè)、特色烹飪、電子商務(wù)、家政月嫂為主的免費(fèi)技能培訓(xùn)脫貧工程。四年多來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)2.36萬(wàn)人，帶動(dòng)1.65萬(wàn)名勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，戶均年收入5萬(wàn)元以上，增強(qiáng)了貧困群眾的“造血”功能。
從“嚴(yán)督”到“實(shí)考”
該縣在脫貧攻堅(jiān)工作中，實(shí)行常態(tài)化督查暗訪機(jī)制，對(duì)黨員干部從嚴(yán)追究問(wèn)責(zé)，先后對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)和部門通報(bào)批評(píng)，處分69人，運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制免責(zé)24人，在全縣形成脫貧攻堅(jiān)一線選用干部的鮮明導(dǎo)向。
建立“第一書記”和駐村隊(duì)員電子簽到、月督查考核、季度研判點(diǎn)評(píng)替換等日常監(jiān)管機(jī)制，每季度評(píng)選公示優(yōu)秀第一書記10人。累計(jì)動(dòng)態(tài)調(diào)整、召回23人。建立駐村工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣財(cái)政每年為建檔立卡村工作隊(duì)和第一書記提供工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，駐村隊(duì)員（第一書記）每天按60元標(biāo)準(zhǔn)解決生活補(bǔ)助，確保第一書記下得去、呆得住、干得好。
充分發(fā)揮黨員干部脫貧攻堅(jiān)考核“指揮棒”作用，結(jié)合“三項(xiàng)機(jī)制”制定了《在脫貧攻堅(jiān)中選拔任用干部暫行辦法》，用“三個(gè)堅(jiān)持”確保脫貧攻堅(jiān)一線“第一書記”和工作隊(duì)員選得好、融得進(jìn)、上得來(lái)。明確每年在脫貧攻堅(jiān)一線新提拔科級(jí)干部不得低于全縣新提拔科級(jí)干部總數(shù)的40%，近年來(lái)，85名在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的優(yōu)秀干部被提拔重用。
印發(fā)《推進(jìn)縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)被組織認(rèn)定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，堅(jiān)決予以調(diào)整，積極營(yíng)造干部“能上能下”的良好氛圍。截至目前，全縣累計(jì)有18名扶貧干部通過(guò)“能上能下”機(jī)制退出工作崗位，43名駐村扶貧隊(duì)員被召回調(diào)整。
出臺(tái)《紫陽(yáng)縣單位包村、干部包戶幫扶工作考核管理辦法》，對(duì)部門和幫扶干部“四率一度”進(jìn)行專項(xiàng)考核，干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、補(bǔ)助兌現(xiàn)、選拔任用掛鉤。出臺(tái)《村干部抓脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核辦法》，將村干部績(jī)效補(bǔ)貼的80%納入考核發(fā)放，有效提振了村干部抓脫貧攻堅(jiān)的“精氣神”。
精準(zhǔn)扶貧“斬窮根”，黨旗飄處別樣紅。在熠熠黨旗的引領(lǐng)下，紫陽(yáng)35萬(wàn)茶鄉(xiāng)兒女以“一刻不松懈、一天不耽擱”的態(tài)度，堅(jiān)定愚公志、狠下繡花功，書寫脫貧攻堅(jiān)新篇章。
