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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶(hù) 脫貧不落一人
——石泉探索實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧助推脫貧攻堅(jiān)
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 王媛 許兵） “八山一水一分田”的地形地貌，造就了石泉良好的自然生態(tài)，但也成為群眾致富奔小康的障礙和阻力，特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺啃“硬骨頭”階段，剩下的都是貧中貧、堅(jiān)中堅(jiān)。如何深入挖掘資源優(yōu)勢(shì)，壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助群眾穩(wěn)定增收，一直是石泉縣積極探索解決的重要問(wèn)題。
“我們把貧困戶(hù)穩(wěn)定增收作為脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重，堅(jiān)持用系統(tǒng)性、創(chuàng)造性思維持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)到人，切實(shí)把做大做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的硬支撐，使之成為長(zhǎng)效脫貧和防止返貧的有力保障。”市委常委、石泉縣委書(shū)記李啟全說(shuō)。
精心培育特色產(chǎn)業(yè)
“繭價(jià)今年又漲了，每公斤56元。我家養(yǎng)的第一批2張春蠶就賣(mài)了5300多元！”在石泉縣迎豐鎮(zhèn)崔家梁蠶繭收購(gòu)點(diǎn)，紅花坪村貧困戶(hù)鄒明兵拿著支票笑得合不攏嘴。通過(guò)興桑養(yǎng)蠶，鄒明兵有望今年底實(shí)現(xiàn)脫貧。
石泉縣充分發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)在脫貧增收中“短平快”的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)與合作社、貧困戶(hù)簽訂蠶桑生產(chǎn)訂單，大力推廣簡(jiǎn)易省力的科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，有效抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)出臺(tái)一系列扶持政策，整合各類(lèi)資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，有效激發(fā)了企業(yè)和農(nóng)戶(hù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的積極性。
目前，全縣已發(fā)展桑園7.3萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)密植桑園5萬(wàn)畝。在農(nóng)村，有近萬(wàn)戶(hù)3萬(wàn)多人從事蠶桑生產(chǎn)，2017年全縣養(yǎng)蠶量超過(guò)7萬(wàn)張，農(nóng)民蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合收入達(dá)4億元。如今，石泉已形成育苗植桑、養(yǎng)蠶繅絲、捻絲織綢及蠶桑副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，近幾年已經(jīng)有3000余戶(hù)通過(guò)養(yǎng)蠶實(shí)現(xiàn)了脫貧。
“真是太火爆了，一場(chǎng)百合花節(jié)就引來(lái)了3萬(wàn)多游客！”饒峰鎮(zhèn)勝利村支部書(shū)記楊衛(wèi)東高興地介紹。通過(guò)支部牽頭組建鄉(xiāng)村旅游合作社，建起了饒峰驛站田園旅游綜合體，又招商引進(jìn)了3家企業(yè)，集中流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)籌企業(yè)用工，吸引農(nóng)民入社，使得村里很快步入發(fā)展快車(chē)道，人均年收入從前幾年的8000多元增加到了去年的17000多元，帶動(dòng)70戶(hù)230余人順利實(shí)現(xiàn)脫貧。
近年來(lái)，石泉以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣為契機(jī)，通過(guò)完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與電商扶貧相結(jié)合，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)扶貧工作的綜合帶動(dòng)作用，著力把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，使之成為貧困群眾脫貧致富的重要渠道，探索走出了一條生態(tài)富民、旅游脫貧的新路徑。2017年全縣接待游客478萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.68億元。
桑蠶、旅游只是石泉產(chǎn)業(yè)扶貧的縮影。石泉堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“全域旅游抓龍頭，北桑南茶川道菜，特色種養(yǎng)保增收”的產(chǎn)業(yè)總體布局，采取長(zhǎng)短互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)扶持發(fā)展生態(tài)旅游、特色種養(yǎng)和山林經(jīng)濟(jì)等，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)由小變大、由弱到強(qiáng)，初步形成了“縣有支柱產(chǎn)業(yè)，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有增收項(xiàng)目”的良好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展局面，為脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年，全縣3772戶(hù)11517人因發(fā)展產(chǎn)業(yè)收益，688戶(hù)2326人通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
“扶貧產(chǎn)業(yè)必須是當(dāng)?shù)赜刑厣�、有生命力、可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”石泉縣長(zhǎng)周耀宜說(shuō)：“提高脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵在于建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效的收入機(jī)制，重點(diǎn)就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在精心培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們更加主動(dòng)地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，切實(shí)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助群眾穩(wěn)定增收到戶(hù)，努力鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。”
建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制
一個(gè)龍頭企業(yè)的扶貧勢(shì)能有多強(qiáng)？前幾年在石泉縣池河鎮(zhèn)落地的陜西嘉晟實(shí)業(yè)有限公司給出了答案。據(jù)公司黨支部書(shū)記劉興安介紹，2017年公司與全縣11個(gè)鎮(zhèn)7180戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂訂單農(nóng)業(yè)，其中貧困戶(hù)2051戶(hù)，幫助貧困戶(hù)戶(hù)均增收4500余元。今年已在全縣發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)2萬(wàn)余畝，涉及8560余農(nóng)戶(hù)，其中貧困戶(hù)2128戶(hù)。
像嘉晟這樣帶著貧困戶(hù)發(fā)展的企業(yè)還有很多。柏盛公司在去年與260戶(hù)貧困戶(hù)簽訂魔芋訂單 2188畝的基礎(chǔ)上，今年與1500余戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展訂單魔芋種植5500畝，其中貧困戶(hù)450戶(hù)；正興黃花菜公司與7鎮(zhèn)簽訂黃花菜收購(gòu)訂單1330畝，可實(shí)現(xiàn)種植戶(hù)戶(hù)均增收8000元；博硒公司與142戶(hù)貧困戶(hù)簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)訂單，建立果桑基地150畝，帶動(dòng)20戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展……
“現(xiàn)在大部分貧困人口缺勞力、缺資金、缺技術(shù)，單靠自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧著實(shí)不易。我們通過(guò)實(shí)施能人興村戰(zhàn)略，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收致富。”石泉縣委常委、副縣長(zhǎng)徐家彥說(shuō)：“從2016年起，我們就開(kāi)始探索利用支部引領(lǐng)、能人興村、企業(yè)帶動(dòng)、旅游扶貧、電商扶貧等多種扶貧幫扶模式，努力在全縣形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧的示范體系。”
“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶！”石泉縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中，通過(guò)加大政策扶持力度，注重引導(dǎo)能人創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、領(lǐng)辦示范化農(nóng)業(yè)合作社、興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，培育產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、技術(shù)能手、職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮他們?cè)诿撠毠?jiān)工作中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。目前已引導(dǎo)能人累計(jì)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)39個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社265家、家庭農(nóng)場(chǎng)291個(gè)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)789名、職業(yè)農(nóng)民776名，4000多戶(hù)近萬(wàn)名貧困群眾通過(guò)能人興業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
同時(shí)注重激發(fā)新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)原材料生產(chǎn)、帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索實(shí)施龍頭帶產(chǎn)業(yè)、基地帶就業(yè)的園區(qū)“雙帶”工程，帶動(dòng)更多的貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。2017年，全縣園區(qū)和企業(yè)累計(jì)發(fā)展蠶桑、魔芋、蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)5萬(wàn)余畝，帶動(dòng)88個(gè)村3525戶(hù)貧困戶(hù)增收，帶動(dòng)2978人戶(hù)7291人貧困戶(hù)務(wù)工就業(yè)。
科技是第一生產(chǎn)力。石泉還建立起以產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮中心為核心的縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)科技服務(wù)平臺(tái)，2017年累計(jì)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)140余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民8500余人，涉及貧困戶(hù)3820人。今年縣上還將指導(dǎo)各新型經(jīng)營(yíng)主體尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聘請(qǐng)一定數(shù)量的技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)貧困戶(hù)種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益和脫貧致富的技能。
利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，廣泛拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道。引進(jìn)中國(guó)網(wǎng)庫(kù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，組建黃花菜、蠶桑區(qū)域性電商中心，并依托縣電子商務(wù)孵化中心、石泉珍佰農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站和扶貧網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)了本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下同步銷(xiāo)售。2017年，全縣電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)發(fā)展至24家，個(gè)體網(wǎng)店100余家，手機(jī)微店1200多家，物流企業(yè)發(fā)展至18家，帶動(dòng)貧困戶(hù)戶(hù)均增收1500元以上。
落實(shí)系列保障措施
脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，如何讓扶貧政策落實(shí)到位，一套行之有效的運(yùn)行管理機(jī)制則尤為重要。石泉縣在進(jìn)一步完善縣脫貧攻堅(jiān)指揮部工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)成立了產(chǎn)業(yè)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善了產(chǎn)業(yè)扶貧成員單位聯(lián)席會(huì)議工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化力量、整合資源、強(qiáng)化督辦、嚴(yán)格考核，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)全覆蓋。
為確保真扶貧、扶真貧，真正在產(chǎn)業(yè)扶貧上取得實(shí)效，縣上建立了“縣抓部署謀劃、鎮(zhèn)抓組織推進(jìn)、村抓具體實(shí)施”三級(jí)指揮體系，落實(shí)了“六個(gè)一”工作保障機(jī)制，即一村派駐一支過(guò)硬工作隊(duì)，一村捆綁一批精準(zhǔn)扶持資金，一戶(hù)落實(shí)一名干部包抓幫扶，一戶(hù)量身定做一套精準(zhǔn)脫貧措施，一套嚴(yán)格剛性的考核獎(jiǎng)懲辦法，一鎮(zhèn)一個(gè)督考組常年跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化責(zé)任分工、嚴(yán)明工作紀(jì)律，努里為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
石泉結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)方案》《深度貧困村脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》《2018年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃任務(wù)》《2018年度產(chǎn)業(yè)脫貧獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，并將新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。切實(shí)將中省扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、本級(jí)新增財(cái)力歸集起來(lái)，設(shè)立脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)戶(hù)，大力支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年整合涉農(nóng)資金1.5億余元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)主體培育8700多萬(wàn)元；今年整合涉農(nóng)資金將不少于1.6億元，其中用于產(chǎn)業(yè)扶貧將不低于60%，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持和財(cái)力保障。
“針對(duì)2018年整縣脫貧目標(biāo)，我們進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌和保障力度，精準(zhǔn)實(shí)施了脫貧攻堅(jiān)‘1135’穩(wěn)定增收工程，即通過(guò)開(kāi)發(fā)1000個(gè)左右村內(nèi)‘居家就業(yè)’公益性崗位、1000個(gè)左右縣內(nèi)‘穩(wěn)定用工’崗位、組織實(shí)現(xiàn)3000個(gè)左右縣外‘穩(wěn)定務(wù)工’崗位、組織5000戶(hù)左右貧困戶(hù)發(fā)展特色訂單種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶(hù)穩(wěn)定增收實(shí)現(xiàn)脫貧達(dá)標(biāo)！”石泉縣委副書(shū)記陳華介紹說(shuō)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本。石泉縣將一如既往，誓啃“硬骨頭”，讓更多貧困人口因產(chǎn)業(yè)發(fā)展而穩(wěn)定增收、摘下窮帽，在奔向全面小康的路上，堅(jiān)決不讓貧困戶(hù)落下一戶(hù)！
