標(biāo)本兼治促長效
——寧陜縣全力抓好脫貧攻堅問題整改
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 譚海波 楊寧 李兵）自脫貧攻堅問題整改工作開展以來，寧陜縣進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以直面問題、糾正問題、促進(jìn)工作的務(wù)實態(tài)度，對中省市各級反饋的問題全面進(jìn)行自查整改，匯聚了推動全縣脫貧攻堅工作目標(biāo)任務(wù)落地生根的強(qiáng)大合力。
八個到位補(bǔ)齊脫貧短板
5月6日，寧陜縣委召開常委會議，研究貫徹落實全省整改動員部署視頻會議精神；5月7日，寧陜縣政府召開政府常務(wù)會議，專題研究關(guān)于14個方面40個問題整改工作；5月21日晚，寧陜召開專題會議研究“兩房”兩超問題專項整改工作；5月23日，寧陜召開全縣脫貧攻堅問題整改推進(jìn)視頻會議，就當(dāng)前整改工作作了具體安排……
面對脫貧攻堅工作存在的問題，寧陜縣委、縣政府高度重視，先后多次召開會議，專題審定《寧陜縣2017年度脫貧攻堅工作問題整改實施方案》，對整改工作提出明確要求，縣級領(lǐng)導(dǎo)紛紛沉入基層，“解剖麻雀”，確保全縣脫貧攻堅問題整改工作高質(zhì)量完成。
該縣采取問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三張清單”形式，實行每一項整改問題落實一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、落實一個行業(yè)部門牽頭、相關(guān)單位配合、各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實機(jī)制。逐項明確了整改責(zé)任、整改要求、整改時限，建立了整改臺賬，對賬銷號，做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。
寧陜專門成立了問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組和整改辦，抽調(diào)專人組成了11個專項督查指導(dǎo)小組，對各鎮(zhèn)、各部門問題整改工作進(jìn)行面對面督查指導(dǎo)，形成問題整改臺賬，進(jìn)行銷號管理，堅持分類整改。同時，通過“紅黃綠”跟蹤管理平臺，將問題整改情況在縣城廣場電子屏上進(jìn)行晾曬督促，對整改過程中態(tài)度不端正，工作不扎實，走過場的，對責(zé)任人堅決通報問責(zé)，存在重大問題的果斷交辦并實行責(zé)任倒查，做到以問責(zé)促整改。
據(jù)悉，從今年4月以來，中省市累計轉(zhuǎn)辦寧陜縣脫貧攻堅整改問題211個（含縣級自查4個）。經(jīng)過對標(biāo)自查，縣級層面具體存在114個問題需要整改。截至目前，已整改95個，正在整改19個。
三個結(jié)合提升干部素質(zhì)
寧陜自覺把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署上來，切實增強(qiáng)對抓好問題整改的政治性、緊迫性、全局性的認(rèn)識，堅持旗幟鮮明講政治，雷厲風(fēng)行勇?lián)?zé)，堅持注重三個結(jié)合，全力以赴抓好整改落實。
結(jié)合本次問題整改工作，該縣專門制定了《寧陜縣脫貧攻堅干部培訓(xùn)實施方案》，對全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧系統(tǒng)干部、貧困村“四支隊伍”和非貧困村駐村工作隊員三個層次進(jìn)行集中輪訓(xùn)，選派相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加蘇陜對口聯(lián)建科級領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)培訓(xùn)班，組織部分鎮(zhèn)班子成員、鎮(zhèn)村干部、第一書記、駐村工作隊員以及致富帶頭人，赴華西村參加“三支隊伍”建設(shè)培訓(xùn)班，組織部分第一書記和相關(guān)脫貧干部前往常州參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商扶貧、鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班。截至目前，全縣開展各類脫貧攻堅干部培訓(xùn)達(dá)到12704人次，開展脫貧攻堅調(diào)研活動22次，形成調(diào)研報告5篇，累計投入資金117萬元。
寧陜堅持問題導(dǎo)向，通過整改問題推動“兩業(yè)”、“兩房”、項目建設(shè)和民生保障等重點工作，確保重點工作有序推進(jìn)。逐村逐戶明確產(chǎn)業(yè)扶貧方向、制定幫扶措施，修訂完善產(chǎn)業(yè)脫貧及獎補(bǔ)辦法，將貧困戶產(chǎn)業(yè)勞務(wù)、園區(qū)建設(shè)、主體培育、品牌建設(shè)、電商營銷等納入獎補(bǔ)范圍。開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)、職業(yè)農(nóng)民、實用技能培訓(xùn)18場次，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1035人，建成21個安置入住貧困戶1009戶2927人。與揚(yáng)州毛絨玩具協(xié)會、愛多寶等多家企業(yè)達(dá)成了合作意向，認(rèn)定社區(qū)工廠2家，吸納貧困勞動力就業(yè)76人。完成危房改造366戶。119個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目已全部開工，總投資2.59億元，累計完成投資1.69億元，占計劃總投資的65.37%。全面實施“兩線合一”“兩院合一”，新增農(nóng)村低保40戶109人、五保對象5戶5人，無法依靠產(chǎn)業(yè)、就業(yè)脫貧的家庭政策兜底全覆蓋。
結(jié)合扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理活動和干部提升工程，寧陜縣印發(fā)了《扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項整治工作方案》，對各鎮(zhèn)各部門開展了以“推、拖、繞、卡、拿、要”為主要內(nèi)容的自查活動。對在脫貧攻堅工作中不作為、慢作為、亂作為等違法違紀(jì)行為，實行不隔天、不過夜從快從重處理。今年以來，縣監(jiān)委共受理扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題22件，其中給予組織處理約談9件、誡勉6件，黨紀(jì)處分警告4件、嚴(yán)重警告2件，政紀(jì)處分記過1件。
五項機(jī)制強(qiáng)化組織保障
“金川鎮(zhèn)凡是與脫貧攻堅有關(guān)的事情抓不好就是我的責(zé)任。”在日前召開的金川鎮(zhèn)脫貧攻堅推進(jìn)會上，作為該鎮(zhèn)的聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)，縣政協(xié)主席吳大芒面對全體干部這樣表態(tài)，而這正是該縣建立推進(jìn)脫貧攻堅工作機(jī)制的內(nèi)容之一。
寧陜縣結(jié)合自身實際，建立完善了“五項機(jī)制”，建立指揮部機(jī)制，成立由縣委書記掛帥的脫貧攻堅工作指揮部，抽調(diào)30名干部充實指揮部辦公室。建立指揮部議事規(guī)則，經(jīng)常性召開聯(lián)席會解決重點難點問題，統(tǒng)籌推進(jìn)工作；建立責(zé)任落實機(jī)制，開展“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、縣直部門包村、黨員干部包戶，定目標(biāo)、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施”的“三包四定”幫扶行動�？h級干部每人包抓一個鎮(zhèn)、一個貧困村、帶頭幫扶4戶貧困戶；建立目標(biāo)考評機(jī)制，將脫貧攻堅實績作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門考核的主要內(nèi)容和干部選拔使用的主要依據(jù)，對成績突出的予以褒獎，完不成任務(wù)的“一票否決”。推進(jìn)建立群眾評議和第三方評估的脫貧實績考核評價機(jī)制；建立督查問責(zé)機(jī)制，健全督查巡查機(jī)制，重點督查工作精力是否集中、政策是否落實、資金是否到位、措施是否精準(zhǔn)、效果是否明顯，對落實不力的嚴(yán)肅追責(zé)；建立投入保障機(jī)制，積極整合財政涉農(nóng)資金，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧合力，重點到鎮(zhèn)到村到戶。
該縣完善修訂了《寧陜縣脫貧攻堅“四支隊伍”選派管理辦法（試行）》，對人員選派、工作職責(zé)、日常管理、考核獎懲、保障措施等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，調(diào)整充實了40個貧困村第一書記，建立脫貧攻堅工作隊隊長負(fù)責(zé)制，任命498名組成人員，94個包幫部門包抓71個有脫貧任務(wù)的村或社區(qū)，1900多名縣鎮(zhèn)村干部結(jié)對幫扶全縣所有貧困戶，形成了臨時黨支部抓總、第一書記協(xié)抓、駐村工作隊和包村干部抓幫扶、村組干部抓落實的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
截至2017年底，全縣還有貧困村34個，貧困人口3847戶9028人，貧困發(fā)生率為15.2%，2018年底預(yù)脫貧25個村。在抓好問題整改工作的同時，寧陜?nèi)h上下?lián)屪ブ修k定點扶貧機(jī)遇，咬定目標(biāo)不放松，苦干實干加巧干，以踏石留印、抓鐵留痕的勁頭狠抓落實，確保高質(zhì)量按期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
