建體系 抓基礎(chǔ) 強保障
——漢陰縣“三個四”奮力脫貧攻堅機制
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 文飛 馮友松）人心齊泰山移 、提站位促脫貧，為深入貫徹落實中省市一系列脫貧攻堅問題整改工作要求，緊緊圍繞“精準識別、精準退出、精準脫貧，群眾滿意”的總體要求，把精準脫貧作為當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一號工程，立下“軍令狀”，發(fā)出“總動員”，舉全縣之力打好“攻堅戰(zhàn)”。
建立“四大體系”合力攻堅機制
建立指揮體系。一是成立脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮領(lǐng)導機構(gòu)，組建由縣委書記任脫貧攻堅指揮部第一總指揮，縣長任總指揮,人大、政協(xié)、組織部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部等主要領(lǐng)導任副總指揮。并成立協(xié)調(diào)機構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，縣扶貧局主要領(lǐng)導任指揮部辦公室主任，并落實定期聯(lián)席會議制度，負責綜合協(xié)調(diào)各組各成員單位統(tǒng)籌推進各項工作。二是組建工作機構(gòu)，成立綜合協(xié)調(diào)組、項目資金整合組、基礎(chǔ)設(shè)施推進組、督導考核組等六個工作組，由指揮部辦公室牽頭精心制定脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮圖和時間表，分解細化目標任務(wù)，實行統(tǒng)一指揮，掛圖作戰(zhàn)。
建立推進體系。一是深入調(diào)研，研究制定全縣脫貧攻堅總體規(guī)劃，明確脫貧攻堅總基調(diào)、總?cè)蝿?wù)、總思路、總目標，分領(lǐng)域、分區(qū)域指導工作推進。二是量身定制貧困村、貧困戶脫貧方案，對10個鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧等八個一批牽頭部門脫貧工作方案逐一審定，務(wù)求精準性、可操作性、時效性。三是重點圍繞省市精準脫貧整改問題清單總體要求，精心編制印發(fā)八個一批精準脫貧工作方案，以鎮(zhèn)為單位，組建縣級各部門、中省駐漢單位掛聯(lián)幫抱作戰(zhàn)小組，分鎮(zhèn)包村保戶推進。四是對接中省市及縣內(nèi)外企業(yè)參與脫貧攻堅，實施“百企幫百村”“一企幫多村”“公益扶貧”，強化社會脫貧推進。
建立責任體系。實行縣委書記抓縣級領(lǐng)導，縣級領(lǐng)導和部門包村、干部包戶責任制，簽訂目標責任書，層層明晰責任，有條不紊推進。一是所有30名縣領(lǐng)導負責10個鎮(zhèn)脫貧攻堅，長期一線和入村入戶指揮監(jiān)督，縣級領(lǐng)導用50%的時間做脫貧攻堅工作，包好中差3個村，6至9戶貧困戶，經(jīng)常分析研究真正存在的問題。二是縣級相關(guān)部門負責掛聯(lián)幫包貧困村的脫貧攻堅，協(xié)助各鎮(zhèn)推進項目落地、產(chǎn)業(yè)下地等工作。三是強化各鎮(zhèn)黨政一把手脫貧工作第一責任人和駐村第一書記、包村干部的責任，要求黨政一個領(lǐng)導要用100%經(jīng)歷投入脫貧攻堅，另一個領(lǐng)導用大部分經(jīng)歷參與研究脫貧攻堅，實行全體總動員，全體上戰(zhàn)場，圍繞村不漏戶、戶不漏人、戶戶見干部的目標，優(yōu)選扶貧干部對應(yīng)幫扶貧困戶，不脫貧、不脫鉤。
建立考核體系。嚴格落實《三項機制》，建立定期或不定期直接入村入戶檢查抽查，以工作實效、貧困群眾是否滿意作為幫扶干部年度考核和提拔任用的重要依據(jù)。捆綁考核，責任共擔，出臺《脫貧攻堅工作成效考核暫行辦法》《百日大會戰(zhàn)實施意見》《關(guān)于嚴厲打擊阻擾破壞脫貧攻堅領(lǐng)域項目建設(shè)和利用脫貧攻堅實施違法犯罪活動的通知》《整改任務(wù)清單周安排周報告制度》，形成高壓態(tài)勢，將脫貧攻堅成效作為考核各鎮(zhèn)、部門和幫扶干部考核的重要內(nèi)容，脫貧任務(wù)未完成，各鎮(zhèn)、各部門和幫扶責任人年度考核“一票否決”。
抓牢“四大基礎(chǔ)”助力脫貧攻堅
抓實思想基礎(chǔ)�？h委縣政府堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，所有縣級領(lǐng)導身體力行，巡回調(diào)研指導各鎮(zhèn)村脫貧攻堅，以上率下，強化認識、直指問題、傳導壓力、嚴肅紀律，全力助推。各部門認識高度統(tǒng)一，思想高度統(tǒng)一，行動高度統(tǒng)一，形成了人人有責，人人擔責，合力攻堅的良好扶貧工作格局。開展“誠、孝、儉、勤、和”新民風建設(shè)教育宣傳活動，對廣大群眾進行惠民政策、健康教育、傳統(tǒng)文化、社會道德、家訓家風、鄰里關(guān)系等宣講，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾“等、要、靠、拿”依賴懶惰思想，開展《百千萬實施意見》，引導農(nóng)民移風易俗、崇尚科學、講究誠信、提高群眾文化素養(yǎng)，增強勤勞致富的志氣,強化貧困群眾主體意識。以政策為牽引，大力推行“百企幫百村”、“八個一批脫貧政策”以及社會各界幫扶等模式，弘揚扶貧正能量，貧困群眾搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、主動脫貧意識得到全面增強。
抓實信息基礎(chǔ)。對象識別精準，各鎮(zhèn)全員發(fā)動，嚴格履行程序，按照貧困標準線，準確將動態(tài)返貧和漏統(tǒng)貧困群眾納入貧困幫扶管理。幫扶措施精準，結(jié)合致貧原因，結(jié)合貧困戶實際，因戶施策，因地制宜，逐戶研究脫貧措施，對接扶貧政策，規(guī)劃脫貧項目，有序組織實施。充分利用微信公眾號、QQ群、網(wǎng)站、簡報達梯建橋作用，及時了解各鎮(zhèn)村實施工作動態(tài)，及時解決當即問題，實現(xiàn)駐村工作隊、幫扶人員工作效能評估和效率提升。
抓實硬件基礎(chǔ)。加大水電路訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按照項目“確定從實、設(shè)計從活、標準從嚴”原則，今年計劃投資0.8億元，全面完成本年度脫貧攻堅通村水泥路建設(shè)計劃157公里，項目將覆蓋全縣10個鎮(zhèn)40個貧困村。目前，5月底已完成全年40個貧困村 92條148.5公里村組道路和橋梁的勘測設(shè)計并啟動招投標工作，6月份全面開工建設(shè)，從根本上改善貧困村交通條件，實現(xiàn)貧困村公路進得來、出得去、行得通、走得暢。同時因地制宜，對貧困村的入戶水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)有安全飲水，電力入戶率達100%，寬帶進村、電視入戶率達到90%以上。
抓夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞全縣“一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)”總體戰(zhàn)略部署，依托縣農(nóng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)，探索實施“支部+×+貧困戶”“公益+環(huán)保+扶貧”“三變”和“旅游+脫貧”等模式，大力實施農(nóng)產(chǎn)品變商品工程，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力實施“富硒糧油、魔芋、烤煙、茶葉、食用菌、中草藥、油用牡丹、苗木花卉、經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展稻田養(yǎng)魚、林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬養(yǎng)牛養(yǎng)羊等畜牧產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)電子商務(wù)，擴展產(chǎn)品銷路，助力貧困戶致富增收�！ �
強化“四大保障”主攻脫貧
加強人力保障。強化脫貧領(lǐng)導小組辦公室力量，本著脫貧攻堅干部要硬配，配硬干部的要求，從各鎮(zhèn)、各部門抽調(diào)20余名人員充實到脫貧指揮部辦公室，強化脫貧攻堅的統(tǒng)籌管理指導。同時強化領(lǐng)導力量，在爭取市級相關(guān)部門的支持，一次性增加6名副科級以上領(lǐng)導職數(shù)，增加事業(yè)編制7名，專司脫貧攻堅工作，切實解決脫貧攻堅領(lǐng)導和人員力量不足的問題。同時對全縣141個村，每村從縣鎮(zhèn)派駐1名專職工作隊員，每個鎮(zhèn)配齊信息員，并為96個村派駐“第一書記”，保證每個村都有1至2名專職專業(yè)工作人員，以確保駐村幫扶工作的有效到位。
加強財力保障。積極整合資金，全力保障扶貧持續(xù)投入，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、打捆使用原則，整合行業(yè)部門資金投入脫貧攻堅，強化金融扶貧機遇，向國開行、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)爭取扶貧項目貸款，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金按時到位。
加強項目保障。統(tǒng)攬脫貧攻堅全局，圍繞總體目標，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域，建立“政府統(tǒng)籌、部門主管、各鎮(zhèn)落實、專項監(jiān)管”項目推進機制，著力規(guī)范和簡化項目審批流程，推動項目快速有效落地。建立項目專項督查組，強化項目質(zhì)量、進度、資金使用監(jiān)管，確保項目有力有效有序推進。
加強政策保障。突出政策的精準性，堅持以“八個一批部門”精準扶貧工作方案為抓手，助推教育、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、搬遷、衛(wèi)生、培訓就業(yè)、低保兜底、金融等脫貧政策八個到戶，做到一戶一策，做到一部一策、一戶一檔，做到真扶貧，扶真貧。
