“八山一水一分田”是陜西省安康市最顯著的特征，安康市作為南水北調中線工程核心水源保護區(qū)，山大溝深，人多地少，自然災害頻發(fā)，致使安康所轄的一區(qū)九縣，有9個是國家級貧困縣，貧困程度之深可想而知。作為陜南避災扶貧搬遷的發(fā)源地、決策地和推進地，安康始終堅持把脫貧攻堅作為施政追求，強力推進移民搬遷和扶貧開發(fā)，截至2016年，共移民搬遷71萬人，減少貧困人口56萬人，走出了一條具有安康特色的避災扶貧搬遷之路。
陜南地區(qū)是全國六大連片貧困地區(qū)之一，也是山洪和地質災害群發(fā)區(qū)，位于陜西南部的安康、漢中、商洛三市地質條件較差，易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等次生災害。2010年陜西省發(fā)生洪災，11個重災縣均位于陜南三市，民眾蒙受巨大損失。2011年5月，陜南地區(qū)避災移民搬遷工程啟動，規(guī)劃搬遷民眾60萬戶240萬人，被稱為60余年來中國最大的移民工程。其中安康一市需要搬遷安置88萬人，并通過扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設、現代農業(yè)產業(yè)等方式，讓群眾逐步脫貧致富。
移民搬遷是脫貧手段，致富奔小康是最終目的。在2017年安康兩會上，安康市長徐啟方承諾，未來五年要實現現行標準下農村15.7萬貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，與全陜西全國同步夠格進入全面小康社會。移民搬遷71萬人，是安康群眾告別貧困的新起點，要讓群眾不僅能夠“搬得出”，還要“穩(wěn)得住”，最終實現“能致富”，才是安康市脫貧攻堅任務的重頭戲。
據走訪了解，一個普遍存在的心理：“搬出去，怎么活？”成為安康開展移民搬遷工作的疏導難關。群眾擔憂的是，住在山上的時候，就算再貧窮，種地還可以果腹，但響應搬遷后，會沒有經濟依靠。安康市政府秉著“想搬遷的都能搬得出、搬遷后的都能穩(wěn)得住、搬遷到哪兒都能致富”的思路推進搬遷，打破區(qū)域界限，鼓勵群眾進城入鎮(zhèn)安置。安康市紫陽縣向陽鎮(zhèn)止鳳村村支部書記羅教意曾接受采訪表示：“2011年避災扶貧搬遷開始后，紫陽縣在止鳳村建設了集中安置點，就近給每戶特困戶協調了2分菜地，如果特困戶是年紀大沒有生產能力的老人，還可每年享受低保金、養(yǎng)老金、高齡補貼等各項惠農資金累計6000元左右，可以說吃穿不愁，這些特困戶住在這里我們安心，他們安逸。”
“山上建園區(qū)，山下建社區(qū)”的搬遷模式，“離土不離鄉(xiāng)”為主的集中安置與就業(yè)方式極大帶動農村城鎮(zhèn)化，移民搬遷戶既遠離了自然災害風險，也更好地融入現代社會。在產業(yè)上，安康一方面聚焦融合發(fā)展，加快產業(yè)轉型升級。以信息技術為核心支撐，推進與工業(yè)生產的融合應用，增強工業(yè)整體競爭力。支持中科納米、先進儲能、帝奧電梯等企業(yè)加強研發(fā)，延長產業(yè)鏈條，提升終端產品品質。以推進智能制造為主攻方向，支持奧邦鍛造、南水汽配、通用機械等企業(yè)轉型升級，提升生產系統集成化和關鍵產品智能化水平，培育市場競爭新優(yōu)勢。適應個性化、多樣化需求，開拓創(chuàng)新，主動出擊，在培育3D打印、無人控制技術、高端智能裝備、物聯網基礎設備等特色產業(yè)上求突破
另一方面圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革，實施富硒產業(yè)發(fā)展行動計劃，以茶葉、魔芋、包裝飲用水、生豬等產業(yè)為重點，加強產品研發(fā)和市場開拓，整合資源、品牌、項目和人才，每個產業(yè)培育2-3戶龍頭企業(yè)、一批新型經營主體和專業(yè)技術人員，延伸產業(yè)鏈條，提升產品價值，增強核心競爭力，打造一批知名品牌，做優(yōu)做強生態(tài)富硒特色產業(yè)。
安康市有三分之二的土壤內富含硒元素，是全國最大、最宜于開發(fā)利用的天然硒資源富集區(qū)。近年來，安康市與中國農科院、中國地質大學等科研院校合作，共建中國（安康）富硒產業(yè)研究院和國家富硒食品產業(yè)示范基地，全力打造“中國硒谷”地域品牌。
安康市委副書記、市長徐啟方表示，在富硒產業(yè)眾多產品中，最具發(fā)展前景的便是以“真硒水”為代表的水飲品。目前安康已有12家硒類飲品生產廠家，“水源就是最好的生態(tài)。”徐啟方說：“我們把硒類飲品定位于高端路線，借助資源優(yōu)勢，希望以水飲品為代表，打造‘安康標準’，塑造安康品牌，實現創(chuàng)建中國硒谷的目標。”
同時，安康市還實施開放發(fā)展行動計劃，主動融入“海外陜西”發(fā)展，發(fā)揮1.3萬安康籍海外華人華僑資源優(yōu)勢，加強與美國派克威爾、澳大利亞班優(yōu)等國際友好城市合作，持企業(yè)拓展海外市場、吸引境外投資，推動安康特色產品走出國門。
俗話說，要想富先修路，安康市還突破了基礎設施滯后的瓶頸制約，目前已建成十天、安平高速公路、西康鐵路復線、平鎮(zhèn)二級公路、安康中心港和5座漢江大橋，新建和提等改造縣鎮(zhèn)村公路近萬公里，西成客專安康段、大嶺鋪至安康鐵路直通線工程即將竣工，長期的交通“短板”正在轉化為助推開放發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。另外，2017全國兩會上，全國人大代表、陜西省安康市旬陽縣棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部書記陳分新也提議加快推進西渝高鐵建設并在旬陽設站，他表示：“西渝高鐵是安康老百姓盼望已久的一件好事情，這個高鐵修通后，它不僅僅會給安康帶來經濟快速發(fā)展，更重要的是會把整個西部連接起來，會促進整個西部的快速發(fā)展，從安康的角度，它也會融入到西安和重慶的一小時經濟圈。”
客觀來看，未來五年是安康市加快建設西北生態(tài)經濟強市、全面建成小康社會的關鍵階段，脫貧攻堅是挑戰(zhàn)，也是機遇。安康一江兩岸，秦嶺巴山之間，生態(tài)環(huán)境占據優(yōu)勢，2016年環(huán)境空氣質量綜合指數居陜西第一，空氣優(yōu)良天數達301天。正如陜西省委書記婁勤儉在2017全國兩會上提到的：“陜西實施關中協同創(chuàng)新、陜北轉型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在保護生態(tài)的前提下，全力支持陜南發(fā)展，做大循環(huán)經濟、飛地經濟和綠色產業(yè)，推動漢、丹江綜合整治，陜南三市增速連年高于全陜西省水平，安康正在成為璀璨的秦巴明珠。”
欠發(fā)達是安康市的基本市情，但決不會成為安康永久的標簽。安康市好山好水好政策好機遇，萬事俱備只欠擼起袖子加油干，甩開膀子放心干，相信在陜西經濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，安康市會與全陜西全國同步夠格進入全面小康社會，讓經濟綜合實力和群眾生活水平再上新臺階。
轉自 國際在線
