通訊員 徐亮

近年來(lái)，漢陰縣探索建立了全流程釋法明理工作機(jī)制，將釋法明理嵌入矛盾糾紛源頭化解、信訪(fǎng)積案攻堅(jiān)和執(zhí)法司法全過(guò)程，構(gòu)建了“源頭預(yù)防、前端化解、實(shí)質(zhì)解決”的閉環(huán)體系，有力維護(hù)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。先后入選全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范縣、全國(guó)信訪(fǎng)工作“三無(wú)縣”、全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣，連續(xù)獲評(píng)省級(jí)“平安縣”，兩度榮獲“平安銅鼎”。

堅(jiān)持源頭預(yù)防，以常態(tài)化釋法明理把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。依托縣鎮(zhèn)綜治中心，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源和信訪(fǎng)接待窗口，打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，對(duì)群眾來(lái)訪(fǎng)訴求現(xiàn)場(chǎng)“把脈問(wèn)診”，讓群眾在家門(mén)口就能享受到專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。針對(duì)鄰里糾紛、勞資爭(zhēng)議、土地權(quán)屬、物業(yè)矛盾等高頻矛盾，建立“調(diào)解+釋法”一體化機(jī)制，把法律條文變成群眾聽(tīng)得懂的家常話(huà)，講清法律規(guī)定、厘清權(quán)責(zé)邊界、講明利害關(guān)系，將法理情有機(jī)融合，引導(dǎo)當(dāng)事人依法化解分歧。近三年，累計(jì)排查矛盾糾紛6000余件，化解率達(dá)99.7%。

堅(jiān)持關(guān)口前移，以全鏈條釋法明理筑牢涉訴信訪(fǎng)“防火墻”。堅(jiān)持以“如我在訴”的理念，推動(dòng)政法各單位將釋法明理貫穿立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程，對(duì)婚姻家庭、小額債務(wù)等適宜調(diào)解的案件先行開(kāi)展法律釋明和風(fēng)險(xiǎn)告知，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式解決糾紛。針對(duì)復(fù)雜案件推行“分層釋法”，用通俗語(yǔ)言拆解專(zhuān)業(yè)法律問(wèn)題，讓當(dāng)事人明晰裁判邏輯、消除認(rèn)知誤區(qū)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過(guò)釋法明理引導(dǎo)申請(qǐng)人理性認(rèn)識(shí)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，督促被執(zhí)行人主動(dòng)履行，有效預(yù)防和減少執(zhí)行環(huán)節(jié)信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2025年，妥善審結(jié)涉企民商事案件691件，高效執(zhí)結(jié)涉企案件387件，民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)到63%，全縣營(yíng)商環(huán)境“執(zhí)行合同”評(píng)價(jià)工作在全省評(píng)估中連續(xù)3年獲得第一。

堅(jiān)持事心雙解，以深度釋法明理實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)積案事了心安。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)、包案化解制度，對(duì)信訪(fǎng)積案實(shí)行“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，逐案梳理法律政策依據(jù)，面對(duì)面講清訴求的合法邊界、案件的辦理流程與政策依據(jù)，解開(kāi)群眾的“法結(jié)”。對(duì)疑難復(fù)雜信訪(fǎng)積案，推行“信訪(fǎng)聽(tīng)證+專(zhuān)家會(huì)診”模式，邀請(qǐng)“兩代一委”、村民代表等第三方力量參與聽(tīng)證，增強(qiáng)釋法明理的公信力，引導(dǎo)信訪(fǎng)人理性看待訴求。對(duì)生活困難的信訪(fǎng)人，依法依規(guī)開(kāi)展救助幫扶，同步開(kāi)展心理疏導(dǎo)，既解“法結(jié)”更解“心結(jié)”，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)性化解。三年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)包抓的信訪(fǎng)積案化解率60.78%，開(kāi)展“釋法明理”120余件次，化解、終結(jié)涉法涉訴積案15件。

通過(guò)構(gòu)建“事前、事中、事后”全流程釋法明理機(jī)制，漢陰縣成功將法治思維和法治方式融入基層矛盾化解的全過(guò)程，有效防范了矛盾風(fēng)險(xiǎn)外溢升級(jí)。該縣將繼續(xù)深化全流程釋法明理機(jī)制建設(shè)，始終堅(jiān)持在法治化軌道上推進(jìn)基層社會(huì)矛盾化解，奮力建設(shè)更高水平的平安漢陰、法治漢陰，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。

一審：徐思敏

二審：田   丕

終審：張   俊