記者 羅超

2025年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，安康市人大代表緊扣時代脈搏，圍繞經濟穩(wěn)增長這一核心議題，提出了一系列指向精準、含金量高的建議。

建議的提出只是第一步，如何將這些承載著民智民意的“良言”從“紙面”轉化為推動發(fā)展的“實績”？記者日前走進承辦部門一線、深入產業(yè)發(fā)展前沿，看相關部門聚焦現代物流與電商產業(yè)升級，破解難題、壓實舉措，讓人大代表建議落地生根、開花結果。

暢通“大動脈”，打造物流樞紐新標桿

物流是經濟的血脈，是暢通國民經濟循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。在市五屆人大六次會議上，市人大代表劉長平提交了《關于支持全市現代物流產業(yè)高質量發(fā)展的建議》。

劉長平在調研中深切感受到，安康作為內陸腹地，急需打破地理屏障。他建議以恒口示范區(qū)為核心引擎，通過打通秦巴屏障、暢通經濟循環(huán)，推動全市從交通節(jié)點向綜合物流樞紐升級，真正變內陸腹地為開放前沿；以恒口示范區(qū)（安康無水港）為抓手，深化“三港四中心”建設布局，構建“四向貫通、內外聯動”的貿易大通道。

這份沉甸甸的建議迅速被轉辦至市商務局。作為承辦單位，市商務局沒有止步于書面答復，而是將其作為推動行業(yè)變革的契機。

“人大代表建議匯聚著民智、民意，在辦理過程中我們始終堅持‘先溝通、后辦理、再答復’?！卑部凳形锪髋c口岸發(fā)展中心主任江世波介紹，接到建議后，市商務局黨組高度重視，迅速成立工作專班，重點從強化政策支持、培育物流業(yè)態(tài)、完善基礎設施三個方面下功夫。

針對代表提出的“農產品物流補貼、農村寄遞物流體系建設”等具體關切，市商務局出臺了《安康市促進商貿物流業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》。這一政策“組合拳”通過資金引導和政策傾斜，直擊企業(yè)痛點，幫助物流企業(yè)提高了運輸時效、降低了運營成本。

在政策強力驅動下，安康物流產業(yè)的“家底”日益厚實。江世波列舉了一組振奮人心的數據：“十四五”以來，全市已成立物流企業(yè)800余戶，其中規(guī)上物流企業(yè)31家，A級以上物流企業(yè)9家，成功培育了上港物流、啟云智慧、寶業(yè)倉儲等一批投資超10億元的龍頭物流企業(yè)和示范物流園區(qū)。

“我們還將錨定‘2030年現代物流綜合產值180億元以上、5A級物流企業(yè)實現零的突破’的目標，加大龍頭企業(yè)引育力度，積極拓展國際物流通道，讓安康真正融入全球供應鏈體系，實現農村物流與城市物流的協同發(fā)展?！闭劶拔磥戆l(fā)展，江世波信心滿滿。

激活“微循環(huán)”，讓“土特產”變身“金名片”

如果說現代物流是經濟的“大動脈”，那么電子商務就是深入鄉(xiāng)村、連接萬家的“微循環(huán)”。

在平利縣電商產業(yè)園的直播間，主播們熱情地向屏幕另一端的“家人們”展示色澤誘人的陜南煙熏臘肉。不同于傳統(tǒng)的集市售賣，這里的每一塊臘肉都經過了精細的燒制、清洗、切片和真空包裝，消費者一鍵下單，快遞便能直達家門口。

這一熱鬧景象背后，離不開市人大代表馬亮的持續(xù)關注。

在前期深入基層調研中，她注意到，電商發(fā)展勢頭迅猛，但物流成本高、專業(yè)人才缺、品牌效應弱、產品附加值低等問題突出。同時，許多返鄉(xiāng)青年和留守群眾有電商致富的愿望，但對平臺規(guī)則、金融支持政策等方面感到迷茫。為此，她提出了《關于加大電商產業(yè)扶持力度的建議》，希望電商產業(yè)能真正成為安康高質量發(fā)展的新引擎和群眾增收的“金扁擔”。

市商務局積極吸納馬亮的建議，將工作重心下沉到縣鎮(zhèn)村三級。據平利縣電商辦主任王維介紹，平利縣委、縣政府出臺了一系列“真金白銀”的支持措施，推動農業(yè)、文旅、工業(yè)、外貿等各行各業(yè)主動擁抱新電商。截至2025年11月，該縣農產品網絡零售額已突破10億元，同比增長18.94%，電商已成為促進農民增收的重要渠道。

建議辦理的效果如何？基層變化是最生動的答卷。

在平利縣電商產業(yè)園，八仙鎮(zhèn)龍山村黨支部書記黃俊通過參加為期5天的電商技能培訓，學到了視頻拍攝、剪輯和直播技巧。在他看來，作為村黨支部書記，只有自己先學會了新技能，才能帶領村民把村里的農副產品賣出去，并且賣個好價錢。

這種“頭雁效應”，正在全市廣袤的農村大地上蔓延。

與此同時，平利縣富硒堂茶業(yè)有限公司總經理王秀梅也積極行動。在政府支持下，她的企業(yè)聚焦安康非遺技藝和地理標志產品，通過系統(tǒng)化的挖掘包裝，將原本粗放式的“土特產”升級為有故事、有標準的品牌電商產品。為解決人才短缺問題，他們還啟動了公益性的“第一書記推介村播扶持和陪跑計劃”，堅持常態(tài)化開展溯源直播，將直播間搬到田間地頭和生產車間，讓電商成為鄉(xiāng)村振興的紐帶。

為打通城鄉(xiāng)配送的“最后一公里”，市商務局著力完善基礎設施，強化縣級寄遞配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流綜合服務站、村級寄遞物流服務點建設。目前，全市共有9個快遞品牌取得經營許可，網點達780個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級快遞物流覆蓋率分別達到100%和96.8%，實現了農產品“運得出”、消費品“進得來”的雙向暢通。

監(jiān)督“閉環(huán)”，以建議實效促發(fā)展提質

人大代表建議的辦理，不僅在于承辦單位，更離不開人大常委會的有力監(jiān)督。

市人大常委會預算工委辦公室主任陳愛志介紹，2025年以來，預算工委對督辦的代表建議進行了認真梳理，將代表建議督辦工作與年度監(jiān)督議題緊密結合。在辦理這兩件關于經濟增長的建議過程中，預算工委主動搭建起代表與承辦單位面對面交流的平臺，邀請代表親身參與全市現代物流產業(yè)鏈建設視察，以及縣域經濟、民營經濟、數字經濟等專題調研活動。

這種全過程的監(jiān)督與參與，既便于承辦單位了解代表的真實想法，又增進了代表對部門工作的理解和支持，使代表建議的辦理落實更加高效透明。馬亮在回訪中表示，承辦單位第一時間與她溝通，新出臺的物流、人才、金融等措施已初見成效，她對辦理結果表示滿意。

“建議辦理不是終點，而是新的起點。我們還將對代表建議辦理工作進行‘回頭看’，把事關經濟發(fā)展大局、代表群眾關注程度高的問題確定為監(jiān)督議題，綜合運用多種有效監(jiān)督方式，實現從跟蹤監(jiān)督一件建議到推動解決一類問題轉變，為安康經濟高質量發(fā)展注入強勁動能。”陳愛志表示。

一審：王仁玉

二審：張海安

終審：張俊