通訊員 王丹

健康是民生之基，幸福之源。2025年，安康市衛(wèi)生健康系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以人民健康為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，在深化醫(yī)改、強(qiáng)基固本、醫(yī)防融合、中醫(yī)傳承、優(yōu)化服務(wù)和黨建引領(lǐng)上全面發(fā)力、多點(diǎn)突破。

這一年，基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)更密更牢，醫(yī)改“四梁八柱”持續(xù)穩(wěn)固，“健康安康”畫卷徐徐鋪展，中醫(yī)藥瑰寶綻放時(shí)代光彩，群眾看病就醫(yī)的獲得感、滿意度顯著提升，為聚力建設(shè)幸福安康筑牢了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的健康根基。市衛(wèi)生健康委榮獲“全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，正是對(duì)這份執(zhí)著堅(jiān)守與卓越成效的至高褒獎(jiǎng)。

夯實(shí)根基，織密健康基層網(wǎng)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是守護(hù)群眾健康的第一道防線。2025年，我市將提升基層服務(wù)能力作為衛(wèi)生健康工作的重中之重，著力在“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力”上下功夫，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的健康服務(wù)。

以縣級(jí)醫(yī)院能力提升為引擎，全面實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院改造提升工程。一年來(lái)，全市12家縣級(jí)醫(yī)院全部達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，其中8家更是達(dá)到了推薦標(biāo)準(zhǔn)，縣域醫(yī)療中心的輻射帶動(dòng)作用日益凸顯。同步推進(jìn)的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)碩果累累，160家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部“達(dá)標(biāo)”，28家躋身“推薦”行列，基層機(jī)構(gòu)的“看家本領(lǐng)”和“守門能力”得到系統(tǒng)性增強(qiáng)。

村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的“網(wǎng)底”。我市扎實(shí)推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、公房化建設(shè)，1345個(gè)公房化村衛(wèi)生室如繁星般點(diǎn)綴在秦巴山水之間，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的全覆蓋和可及性。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)持續(xù)深化，1397個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)，為重點(diǎn)人群撐起了個(gè)性化的健康“保護(hù)傘”，簽約覆蓋率高達(dá)89.88%。

我市舉辦危重孕產(chǎn)婦救治體系評(píng)估暨母嬰安全適宜技術(shù)培訓(xùn)會(huì)

如何讓群眾在家門口看上“好醫(yī)生”？我市創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉。一方面，大力推動(dòng)緊密型醫(yī)共體內(nèi)的人才流動(dòng)，全年累計(jì)下沉各類醫(yī)技人員1344人，有效充實(shí)了基層力量。另一方面，深化拓展“組團(tuán)式”幫扶，調(diào)整優(yōu)化三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院結(jié)對(duì)關(guān)系和工作質(zhì)量，輸血與造血并重，助力縣級(jí)醫(yī)院“強(qiáng)筋壯骨”。同時(shí)，借力數(shù)字化東風(fēng)，建成全市統(tǒng)一的醫(yī)療影像云平臺(tái)，并率先在全省整市應(yīng)用“三秦智醫(yī)助理”系統(tǒng)，讓基層醫(yī)生有了“AI智慧大腦”，診療行為更加規(guī)范、精準(zhǔn)。

一系列扎實(shí)舉措換來(lái)了群眾的信任。2025年度全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)54.94%，居全省第三。數(shù)據(jù)背后，是“小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的就醫(yī)新格局加速形成，也是群眾健康獲得感最直接的體現(xiàn)。

深化改革，構(gòu)建協(xié)同新體系

破解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，根本出路在于深化改革。2025年，我市勇?lián)〖?jí)“三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)、整合型醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)、醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)等多重使命，以緊密型醫(yī)共體（醫(yī)聯(lián)體）建設(shè)為主抓手，大刀闊斧推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，著力構(gòu)建分級(jí)診療、有序就醫(yī)的新秩序。

在全市12個(gè)縣（市、區(qū)）全域推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)新探索“組織架構(gòu)統(tǒng)建、資金打包統(tǒng)合、醫(yī)療服務(wù)統(tǒng)提、內(nèi)部運(yùn)行統(tǒng)管”的“四統(tǒng)”路徑。目前，已組建由15家縣級(jí)醫(yī)院牽頭、21家成員單位醫(yī)院和166家分院共同參與的12個(gè)緊密型醫(yī)共體，覆蓋衛(wèi)生技術(shù)人員1.5萬(wàn)余人，形成了“管理、責(zé)任、利益、服務(wù)”共同體。在此基礎(chǔ)上，中心城區(qū)構(gòu)建起以3個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)為引領(lǐng)、3個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體為基礎(chǔ)、4個(gè)專科聯(lián)盟為紐帶的“334”緊密型醫(yī)聯(lián)體新格局，市縣協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的整合型醫(yī)療服務(wù)體系框架基本成型。

改革刀刃向內(nèi)，直指醫(yī)院內(nèi)部管理體制。全市二級(jí)以上公立醫(yī)院全面推行主要負(fù)責(zé)人年薪制，強(qiáng)化公益屬性考核。人事制度改革取得突破，為7466名編制備案管理人員繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，徹底打破身份壁壘，實(shí)現(xiàn)同工同酬，極大穩(wěn)定和激發(fā)了醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍。

堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移。疾控體系改革任務(wù)全面落實(shí)，應(yīng)急能力通過(guò)季度量化評(píng)價(jià)持續(xù)夯實(shí)，甲乙類傳染病發(fā)病率下降34.62%，傳染病報(bào)告質(zhì)量全省第一，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件“零報(bào)告”。創(chuàng)新實(shí)施疾控監(jiān)督員派駐制度，439名疾控監(jiān)督員進(jìn)駐231家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題3719條，將公共衛(wèi)生防線前移到臨床一線。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與健康安康建設(shè)深度融合，健康細(xì)胞建設(shè)經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)，“萬(wàn)步有約”活動(dòng)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀，健康理念日益深入人心。

中醫(yī)藥文化服務(wù)周活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

此外，以建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，大力實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市行動(dòng)。全市11個(gè)縣區(qū)均設(shè)有中醫(yī)醫(yī)院，8家達(dá)到“二甲”水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成村衛(wèi)生室中醫(yī)閣180個(gè)，基層中醫(yī)藥服務(wù)“毛細(xì)血管”全面暢通。大力推動(dòng)“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成46家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、47個(gè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，中醫(yī)藥在“一老一小”健康服務(wù)中發(fā)揮獨(dú)特作用。通過(guò)“百名中醫(yī)幫百院”、名老中醫(yī)傳承工作室建設(shè)、院內(nèi)制劑開(kāi)發(fā)、中醫(yī)藥文化集市等活動(dòng)，傳承精華、守正創(chuàng)新，讓中醫(yī)藥這一中華瑰寶在新時(shí)代煥發(fā)勃勃生機(jī)。

優(yōu)化服務(wù)，提升群眾滿意度

衛(wèi)生健康工作的最終落腳點(diǎn)是讓群眾滿意。2025年，安康市衛(wèi)生健康系統(tǒng)聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，用心用情辦好十件民生實(shí)事，在提升服務(wù)溫度、拓展服務(wù)廣度、增強(qiáng)服務(wù)精度上持續(xù)發(fā)力，努力讓健康服務(wù)更有溫度、健康福祉更具質(zhì)感。

從群眾最關(guān)心、最直接的健康需求入手：全面取消203家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診預(yù)交金，清退存量資金500余萬(wàn)元，就醫(yī)流程更簡(jiǎn)化；市域內(nèi)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目增至234項(xiàng)，累計(jì)為患者節(jié)省費(fèi)用超259萬(wàn)元，減輕了重復(fù)檢查的負(fù)擔(dān)；縣級(jí)綜合醫(yī)院全部開(kāi)展血液透析服務(wù)，全年服務(wù)患者13.8萬(wàn)人次，方便了腎病患者就近治療；臨床用血費(fèi)用在10家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)出院直接減免，共計(jì)減免報(bào)銷732人次、61.5萬(wàn)元，用血報(bào)銷“零跑腿”；免費(fèi)“兩癌”篩查惠及10.73萬(wàn)名適齡婦女，撐起婦女健康“保護(hù)傘”。

青少年心理健康知識(shí)講座

聚力“一小”，全面推進(jìn)“托幼一體化”，建成托育機(jī)構(gòu)148家，提供托位近1.2萬(wàn)個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)4.84個(gè)，緩解了家庭育兒壓力。二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院兒科服務(wù)全覆蓋，危重新生兒救治中心實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，筑牢了兒童健康防線。聚力“一老”，全面落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策，發(fā)放資金2.2億元，惠及6.3萬(wàn)余人；建成224家省級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，老年友好型社會(huì)環(huán)境加速營(yíng)造。母嬰安全得到保障，實(shí)現(xiàn)全年孕產(chǎn)婦零死亡。

與此同時(shí)，我市創(chuàng)新開(kāi)展公立醫(yī)院“三個(gè)五”黨建工作法，通過(guò)夯實(shí)“五個(gè)基本”、壓實(shí)“五個(gè)責(zé)任”、推動(dòng)“五個(gè)融合”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿醫(yī)院治理和業(yè)務(wù)發(fā)展全過(guò)程。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，大力推動(dòng)“支部建在科室上”，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨支部數(shù)量倍增，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用在救災(zāi)、援外和日常診療中充分彰顯。深入開(kāi)展醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和清廉醫(yī)院建設(shè)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)持續(xù)向好。同時(shí)，毫不放松抓好安全生產(chǎn)和平安醫(yī)院建設(shè)，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

回首過(guò)去一年，安康市衛(wèi)生健康事業(yè)步履堅(jiān)實(shí)，成績(jī)斐然。展望“十五五”，市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將繼續(xù)秉持人民至上、生命至上的理念，錨定“六聚焦六突破”的發(fā)展新思路，以打造“安康醫(yī)改新名片”“健康安康品牌”“陜南區(qū)域醫(yī)療高地”“中醫(yī)藥強(qiáng)市”等為目標(biāo)，持續(xù)深化改革、提升能力、優(yōu)化服務(wù)，奮力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破。

一審：徐思敏

二審：田   丕

終審：張   俊